В ближайшее время в Госдуму будет внесен проект закона «О водоснабжении и канализовании»
В ближайшее время в Госдуму будет внесен проект закона «О водоснабжении и канализовании». Как отметил на очередном обсуждении документа замглавы Минрегионразвития Анатолий Попов, это основополагающий документ для отрасли водоснабжения и водоотведения и откладывать его рассмотрение нельзя.
«Главная цель законопроекта – создать механизмы обеспечения населения России чистой водой», – считает один из авторов документа, вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис.
«В России существует 1600 параметров питьевой воды (в Европе их 46), превышение хотя бы одного показателя делает воду несоответствующей СанПиНу, – подчеркнул он. – Есть судебные прецеденты, когда выносится решение, позволяющее потребителям не платить за воду и одновременно запрещающее водоканалам приостанавливать водоснабжение. Законопроект предлагает, чтобы в случаях, когда вода по каким-то параметрам не соответствует нормативам, но не наносит вред здоровью человека, органы публичной власти определяли срок, в течение которого водоканал должен устранить проблему в рамках инвестиционной программы. Если это невозможно сделать без существенного повышения тарифа, бюджет должен брать на себя софинансирование необходимых мероприятий. Таким образом, закрепляется ответственность за обеспечение граждан России чистой водой двух сторон: и частного оператора, и публичной власти».
Законопроектом вводится понятие технико-экономического аудита, который водоканалы обязаны проводить не реже раза в пять лет. Эта реальная оценка технических возможностей водоканалов станет основанием для разработки инвестиционных программ и изменения генеральных схем водоснабжения и канализования.
Законопроект подробно прописывает определение платы за подключение к сетям как в случае наличия, так и в случае отсутствия технической возможности для подключения. В спорных ситуациях, а также в проектах, подразумевающих софинансирование со стороны бюджета, для подтверждения наличия или отсутствия резерва мощностей может быть использована процедура техаудита, подчеркнула Ирина Булгакова, директор департамента ЖКХ Минрегионразвития.
Закон предполагает долгосрочное регулирование тарифов: на срок от трех лет или на период инвестиционной программы (концессионного соглашения). Тарифы на водоснабжение могут дифференцироваться с учетом качества питьевой воды.
Одно из важнейших нововведений законопроекта в том, что промышленные предприятия, осуществляющие сброс воды в систему канализации, должны будут декларировать свои стоки, указывая концентрацию загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на водные объекты и угрожающих безаварийной работе систем канализования. На основе этих деклараций ежеквартально будет рассчитываться плата за сброс загрязняющих веществ. В случае, если при проверке стоков будет обнаружена недостоверность декларации, плата будет взиматься в двойном размере.
По словам И.Булгаковой, законопроект потребует принятия около 20 подзаконных актов.
До 40-50% инвестиционных средств малого предприятия тратится на техприсоединение. Эти средства включаются в себестоимость и ложатся на плечи потребителей, сказал председатель Комитета по энергетике общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Михаил Колесников. И решить эту проблему без снятия барьеров невозможно. По его мнению, необходимо по всей стране организовать мониторинг за системой техприсоединения.
Сегодня наметились положительные перемены в общении малого бизнеса с сетевыми компаниями, отметил первый зампредседателя Петербургского отделения «Опора России» Андрей Горюнов. Однако он считает, что для развития малого бизнеса в Петербурге необходимо оставлять резервы для подключения малых предприятий, а не распределять источники по остаточному принципу.
Часто, проблемы с техприсоединением связаны с низкой правовой культурой малого бизнеса, признает исполнительный директор НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга» Владимир Меньшиков. Не способствует улучшению процесса сложность и объемность законодательства по техприсоединению.
Он считает, что присоединение не должно стоить дешево, но если предприятие вносит за него деньги, то имеет право рассчитывать на какую-то поддержку со стороны электросетевой компании. По мнению В.Меньшикова сегодня компаниям, осуществляющим техприсоединение, необходимо подумать, каким образом можно сократить сроки работ. «Предприятия малого бизнеса вынуждены идти на нарушения закона, поскольку срок техприсоединения слишком велик, некоторые компании готовы платить больше, лишь бы его сократить», подчеркнул он.