В ближайшее время в Госдуму будет внесен проект закона «О водоснабжении и канализовании»
В ближайшее время в Госдуму будет внесен проект закона «О водоснабжении и канализовании». Как отметил на очередном обсуждении документа замглавы Минрегионразвития Анатолий Попов, это основополагающий документ для отрасли водоснабжения и водоотведения и откладывать его рассмотрение нельзя.
«Главная цель законопроекта – создать механизмы обеспечения населения России чистой водой», – считает один из авторов документа, вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис.
«В России существует 1600 параметров питьевой воды (в Европе их 46), превышение хотя бы одного показателя делает воду несоответствующей СанПиНу, – подчеркнул он. – Есть судебные прецеденты, когда выносится решение, позволяющее потребителям не платить за воду и одновременно запрещающее водоканалам приостанавливать водоснабжение. Законопроект предлагает, чтобы в случаях, когда вода по каким-то параметрам не соответствует нормативам, но не наносит вред здоровью человека, органы публичной власти определяли срок, в течение которого водоканал должен устранить проблему в рамках инвестиционной программы. Если это невозможно сделать без существенного повышения тарифа, бюджет должен брать на себя софинансирование необходимых мероприятий. Таким образом, закрепляется ответственность за обеспечение граждан России чистой водой двух сторон: и частного оператора, и публичной власти».
Законопроектом вводится понятие технико-экономического аудита, который водоканалы обязаны проводить не реже раза в пять лет. Эта реальная оценка технических возможностей водоканалов станет основанием для разработки инвестиционных программ и изменения генеральных схем водоснабжения и канализования.
Законопроект подробно прописывает определение платы за подключение к сетям как в случае наличия, так и в случае отсутствия технической возможности для подключения. В спорных ситуациях, а также в проектах, подразумевающих софинансирование со стороны бюджета, для подтверждения наличия или отсутствия резерва мощностей может быть использована процедура техаудита, подчеркнула Ирина Булгакова, директор департамента ЖКХ Минрегионразвития.
Закон предполагает долгосрочное регулирование тарифов: на срок от трех лет или на период инвестиционной программы (концессионного соглашения). Тарифы на водоснабжение могут дифференцироваться с учетом качества питьевой воды.
Одно из важнейших нововведений законопроекта в том, что промышленные предприятия, осуществляющие сброс воды в систему канализации, должны будут декларировать свои стоки, указывая концентрацию загрязняющих веществ, оказывающих негативное влияние на водные объекты и угрожающих безаварийной работе систем канализования. На основе этих деклараций ежеквартально будет рассчитываться плата за сброс загрязняющих веществ. В случае, если при проверке стоков будет обнаружена недостоверность декларации, плата будет взиматься в двойном размере.
По словам И.Булгаковой, законопроект потребует принятия около 20 подзаконных актов.
Правление Фонда содействия реформированию ЖКХ одобрило заявки Мурманской области и Карелии на предоставление финансовой поддержки из средств Фонда.
Согласно заявке, Мурманская область получит из средств Фонда 40,98 млн. рублей, которые предполагается направить на капремонт 8 домов на территории моногорода Ковдор. В порядке софинансирования регион добавит 5,77 млн. рублей.
В 2009 г. области для реализации программы капремонта жилья из средств Фонда было выделено 620,81 млн. рублей. В порядке софинансирования регион добавил 104,76 млн. рублей. В результате был проведен капремонт 192 домов.
В 2010 г. области для капремонта 156 домов и расселения 33 аварийных домов из средств Фонда было перечислено 521,7 млн. рублей. В порядке софинансирования регион выделил 112,44 млн. рублей.
Карелия согласно одобренной заявке получит из средств Фонда ЖКХ 61,5 млн. рублей на расселение 7 аварийных домов в Кеми и Рыборецке. Это вторая заявка региона на программы расселения аварийного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. В порядке софинансирования регион добавит 4,79 млн. рублей. В 2008-2009 гг. Карелия для реализации программ капремонта жилья и расселения аварийного фонда, в т.ч. с учетом необходимости стимулирования рынка жилья, из средств Фонда было получила 276,76 млн. рублей. В порядке софинансирования регион добавил 119,77 млн. рублей. В результате был проведен капремонт 176 домов и расселено 18 аварийных зданий.
В 2010 г. Карелия для капремонта 376 домов и расселения 67 аварийных зданий, в т.ч. с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, получила из средств Фонда 1,02 млрд. рублей. В порядке софинансирования регион выделил 136,66 млн. рублей.