Л.Каплан: Закон 240-ФЗ не ответил на множество вопросов
Закон 240-ФЗ от 27 июля 2010 г. об изменениях в Градостроительный кодекс РФ «наконец-то приобщил к саморегулированию заказчиков-застройщиков и генподрядчиков и генпроектировщиков, но в своеобразной форме», отметил вице-президент, директор «Союзпетростроя» Лев Каплан на конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленобласти».
Он пояснил, что СРО вынуждены самостоятельно находить ответы на неясности, которые имеются в этом законе, недавно вступившем в действие. В частности, из документа не ясно, каким образом должен осуществляться совместный контроль за работами по организации проектирования и строительства госорганами и СРО трех видов (строителей, проектировщиков и изыскателей). «Нужно разграничить их функции и синхронизировать их, причем на уровне закона», - считает Л.Каплан.
Кроме того, он обратил на содержащееся в законе требование, исчислять размер взноса в компенсационный фонд для заказчиков-застройщиков, генподрядчиков и генпроектировщиков, исходя из цены самого крупного договора за «плановый период». «Что такое «плановый период», в документе не уточняется. Что делать, если цена по договору в итоге увеличится или уменьшится, - непонятно. Компании, конечно, найдут выход из этого положения, и договора, скорее всего, будут дробить», - предположил Л.Каплан.
Также нерешенной на уровне закона, по его мнению, осталась и еще одна давно обсуждаемая проблема. «Нужно, наконец, определиться – в каких именно случаях компания может вернуть свой взнос в компенсационный фонд. В законе должно быть четко прописано, что это, например, возможно только в том случае, когда данный вид работ исключен из перечня, по которому выдаются допуски, - сказал Л.Каплан. – И вообще, вакханалию с бесконечными изменениями в перечень тоже пора заканчивать».
Всего в январе-сентябре 2010 г. первичное и вторичное рассмотрение госэкспертизы прошли 769 проектов. Экспертами ГАУ «Центр государственной экспертизы» было рассмотрено 260 региональных бюджетных проектов и 28 федеральных. Условная экономия региональных бюджетных средств по итогам проведения госэкспертизы с начала 2010 г составила почти 8 млрд. рублей.
Сроки, в течение которых эксперты ЦГЭ рассматривают проекты капитального строительства, по-прежнему опережают нормативы, установленные законодательством, в среднем на 10 дней. В настоящее время сроки рассмотрения проектно-сметной документации составляют: по объектам жилого назначения – 38 дней, по остальным объектам – 81 день.
Среди проектов, рассмотренных в 2010 г. ЦГЭ, 497 получили положительное заключение и 272 – отрицательное. При этом 63% проектов получили положительное заключение уже после первичного рассмотрения. Эксперты связывают такой результат в первую очередь с сокращением сроков выдачи замечаний, что дает заказчикам дополнительное время для внесения исправлений в документацию. В последнее время замечания выдаются в среднем через 25 дней по жилым объектам и через 35 дней по остальным.