Л.Каплан: Закон 240-ФЗ не ответил на множество вопросов
Закон 240-ФЗ от 27 июля 2010 г. об изменениях в Градостроительный кодекс РФ «наконец-то приобщил к саморегулированию заказчиков-застройщиков и генподрядчиков и генпроектировщиков, но в своеобразной форме», отметил вице-президент, директор «Союзпетростроя» Лев Каплан на конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленобласти».
Он пояснил, что СРО вынуждены самостоятельно находить ответы на неясности, которые имеются в этом законе, недавно вступившем в действие. В частности, из документа не ясно, каким образом должен осуществляться совместный контроль за работами по организации проектирования и строительства госорганами и СРО трех видов (строителей, проектировщиков и изыскателей). «Нужно разграничить их функции и синхронизировать их, причем на уровне закона», - считает Л.Каплан.
Кроме того, он обратил на содержащееся в законе требование, исчислять размер взноса в компенсационный фонд для заказчиков-застройщиков, генподрядчиков и генпроектировщиков, исходя из цены самого крупного договора за «плановый период». «Что такое «плановый период», в документе не уточняется. Что делать, если цена по договору в итоге увеличится или уменьшится, - непонятно. Компании, конечно, найдут выход из этого положения, и договора, скорее всего, будут дробить», - предположил Л.Каплан.
Также нерешенной на уровне закона, по его мнению, осталась и еще одна давно обсуждаемая проблема. «Нужно, наконец, определиться – в каких именно случаях компания может вернуть свой взнос в компенсационный фонд. В законе должно быть четко прописано, что это, например, возможно только в том случае, когда данный вид работ исключен из перечня, по которому выдаются допуски, - сказал Л.Каплан. – И вообще, вакханалию с бесконечными изменениями в перечень тоже пора заканчивать».
В Минрегионразвития РФ состоялось совещание по вопросу «Совершенствование управления многоквартирными домами через оценку соответствия управляющих требованиям действующего законодательства».
Как на нем сообщалось, экспертами разработан и утвержден Федеральный проект «Управдом», одной из целей которого является формирование института управляющих многоквартирными домами.
Ст. 36 технического регламента о безопасности зданий и сооружений указывает, что безопасность объекта в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством техобслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и мониторинга состояния здания и его инженерных систем, а также посредством текущих ремонтов.
В соответствии с техрегламентом, Правительством РФ и Росстандартом были утверждены перечни национальных стандартов, подтверждение соответствия которым на обязательной и добровольной основе подтверждает обеспечение требований технического регламента.
В связи с этим, для реализации проекта в части оценки соответствия управляющих и подготовки и переподготовки кадров партнером была выбрана Система добровольной сертификации в жилищно-коммунальном комплексе РФ «Росжилкоммунсертификация», руководящим органом которой является Минрегионразвития РФ.
Ввиду наличия в действующем законодательстве очевидных пробелов в части построения системы требований к управлению многоквартирными домами были разработаны стандарты: «Сертификация услуг по управлению многоквартирным домом» и «Сертификация услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме». В сентябре 2010 г. введен стандарт «Сертификация уполномоченного лица», который предназначен для сертификации уполномоченного лица, действующего как при безвозмездном, так и при возмездном представительстве, обладающего профессиональными знаниями и навыками и способного представлять интересы собственников помещений перед третьими лицами.
Таким образом, оценка соответствия персонала управляющих компаний, обслуживающих организаций, ТСЖ, уполномоченных лиц, на основе стандартов системы «Росжилкоммунсертификация» способствует установлению сбалансированных отношений в предоставлении услуг ЖКХ должного качества между управляющими, ресурсоснабжающими организациями и собственниками помещений, а также устанавливает барьер недобросовестному предпринимательству в сфере управления многоквартирными домами.