Л.Каплан: Закон 240-ФЗ не ответил на множество вопросов
Закон 240-ФЗ от 27 июля 2010 г. об изменениях в Градостроительный кодекс РФ «наконец-то приобщил к саморегулированию заказчиков-застройщиков и генподрядчиков и генпроектировщиков, но в своеобразной форме», отметил вице-президент, директор «Союзпетростроя» Лев Каплан на конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленобласти».
Он пояснил, что СРО вынуждены самостоятельно находить ответы на неясности, которые имеются в этом законе, недавно вступившем в действие. В частности, из документа не ясно, каким образом должен осуществляться совместный контроль за работами по организации проектирования и строительства госорганами и СРО трех видов (строителей, проектировщиков и изыскателей). «Нужно разграничить их функции и синхронизировать их, причем на уровне закона», - считает Л.Каплан.
Кроме того, он обратил на содержащееся в законе требование, исчислять размер взноса в компенсационный фонд для заказчиков-застройщиков, генподрядчиков и генпроектировщиков, исходя из цены самого крупного договора за «плановый период». «Что такое «плановый период», в документе не уточняется. Что делать, если цена по договору в итоге увеличится или уменьшится, - непонятно. Компании, конечно, найдут выход из этого положения, и договора, скорее всего, будут дробить», - предположил Л.Каплан.
Также нерешенной на уровне закона, по его мнению, осталась и еще одна давно обсуждаемая проблема. «Нужно, наконец, определиться – в каких именно случаях компания может вернуть свой взнос в компенсационный фонд. В законе должно быть четко прописано, что это, например, возможно только в том случае, когда данный вид работ исключен из перечня, по которому выдаются допуски, - сказал Л.Каплан. – И вообще, вакханалию с бесконечными изменениями в перечень тоже пора заканчивать».
Как рассказал сегодня в Петербурге на встрече с участниками жилищного комплекса исполнительный директор Национального объединения СРО организаций управляющих недвижимостью (НОСО УН) Денис Назаров, на сегодняшний день в объединение входит 33 СРО с членами из 43 субъектов РФ; рассматриваются заявления с просьбой о приеме еще 9 СРО.
Первая СРО из управляющих компаний была создана в июле 2009 г. на добровольной основе. НОСО УН было образовано в феврале 2010 г. В ближайшем будущем объединение имеет шанс на существенный рост числа участников. 7 октября в Госдуму РФ внесен на рассмотрение законопроект о поправках к Жилищному кодексу РФ, согласно которому, как сообщил глава Комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский, членство в СРО станет обязательным для компаний, управляющих многоквартирными домами.«В любом случае, процесс пошел и не остановится. Сейчас около 40 отраслей готовятся перейти на саморегулирование», - заметил он.
Рассказывая о деятельности НОСО УН, Д.Назаров подчеркнул заслуги объединения в деле отмены требования Приказа №624 Минрегиона РФ о необходимости членства в строительных СРО для организаций, участвующих в конкурсах по выбору подрядчиков для осуществления работ по капремонту зданий. «Таким образом мы сэкономили для своих компенсационных фондов около 3 млрд. рублей», - сказал он, отметив, что у объединения сложились очень продуктивные взаимоотношения с Фондом ЖКХ.
НОСО УН намерено добиваться большего влияния на процесс принятия решений, касающихся сферы ЖКХ, на правительственном уровне. «Когда нас стали приглашать на слушания в Минрегион, мы заметили, что 80% участников этих дискуссий являются представителями энергетических компаний и других естественных монополий. До нашего появления никто интересы жилищной сферы на этом уровне не представлял», - отметил Д.Назаров.
Он также сообщил, что недавно в структуре НОСО УН создан комитет, которому поручена разработка стандартов в сфере управления недвижимостью. «Мы хотим сформировать единые подходы к различным областям деятельности на рынке управления жильем, разрабатываем типовые договоры для УК и ресурсоснабжающих организаций, - добавил Д.Назаров. – Еще мы планируем заняться разработкой электронных паспортов домов».
По его словам, такие паспорта будут публиковаться в составе программного продукта, который позволит по единой методике накапливать данные о технических особенностях здания, обследованиях, экспертизах и ремонтах, статут своего рода «историей болезни» объекта недвижимости. Эта информация будет доступна для анализа и позволит выделить точки, требующие ремонта или противоаварийных работ, оценивать объемы вложений, необходимых для модернизации в жилищной сфере, и планировать их в долгосрочной перспективе.
Кроме того, в ближайшее время НОСО УН займется составлением реестра УК и составления адресной базы объектов недвижимости, находящихся под их управлением. Реестр, базу и программу электронных паспортов планируется разместить на портале, посвященном управлению недвижимостью.