Л.Каплан: Закон 240-ФЗ не ответил на множество вопросов
Закон 240-ФЗ от 27 июля 2010 г. об изменениях в Градостроительный кодекс РФ «наконец-то приобщил к саморегулированию заказчиков-застройщиков и генподрядчиков и генпроектировщиков, но в своеобразной форме», отметил вице-президент, директор «Союзпетростроя» Лев Каплан на конференции «Реализация саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленобласти».
Он пояснил, что СРО вынуждены самостоятельно находить ответы на неясности, которые имеются в этом законе, недавно вступившем в действие. В частности, из документа не ясно, каким образом должен осуществляться совместный контроль за работами по организации проектирования и строительства госорганами и СРО трех видов (строителей, проектировщиков и изыскателей). «Нужно разграничить их функции и синхронизировать их, причем на уровне закона», - считает Л.Каплан.
Кроме того, он обратил на содержащееся в законе требование, исчислять размер взноса в компенсационный фонд для заказчиков-застройщиков, генподрядчиков и генпроектировщиков, исходя из цены самого крупного договора за «плановый период». «Что такое «плановый период», в документе не уточняется. Что делать, если цена по договору в итоге увеличится или уменьшится, - непонятно. Компании, конечно, найдут выход из этого положения, и договора, скорее всего, будут дробить», - предположил Л.Каплан.
Также нерешенной на уровне закона, по его мнению, осталась и еще одна давно обсуждаемая проблема. «Нужно, наконец, определиться – в каких именно случаях компания может вернуть свой взнос в компенсационный фонд. В законе должно быть четко прописано, что это, например, возможно только в том случае, когда данный вид работ исключен из перечня, по которому выдаются допуски, - сказал Л.Каплан. – И вообще, вакханалию с бесконечными изменениями в перечень тоже пора заканчивать».
Пленум Высшего арбитражного суда РФ опубликовал проект постановления «О некоторых вопросах применения законодательства о заключении договоров купли-продажи в отношении будущих объектов недвижимости». Этот документ, если его примут, создаст правовую базу для легального обхода закона 214-ФЗ «О долевом строительстве».
Как пишет «Деловой Петербург», по логике нового документа, покупаться и продаваться могут не только товары, имеющиеся у продавца, но и те, что только будут созданы или приобретены им. Соответственно, делает вывод суд, сделки купли-продажи «будущей квартиры» не надо регистрировать, а при продаже «будущего земельного участка» не обязательно иметь его кадастровый номер.
В документе есть оговорка: он не распространяется на сделки, регулируемые законом «О долевом строительстве». Соответственно, говорит адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии Ирина Иванова, постановление суда легализует лишь предварительные сделки с недвижимостью между юридическими лицами.
Между тем юристы уже придумали схему обхода закона 214-ФЗ, фактически легализуемую постановлением пленума Высшего арбитражного суда. Суть ее проста: закон работает, когда застройщик привлекает средства граждан для строительства дома. Зато юридические лица, которые теперь смогут легально покупать у застройщиков квартиры по договору купли-продажи будущего помещения, не обязаны продавать свои «будущие квартиры» гражданам по 214-ФЗ.
«Они не застройщики, а инвесторы, и не привлекают деньги на строительство, а лишь реализуют свое право, приобретенное по этой сделке», - говорит старший юрист коммерческой практики Rightmark group Ольга Карпова.
«Если все так, как мы это понимаем, из этого постановления может быть кое-какой толк, - говорит глава ЗАО «Ленстройтрест» Александр Лелин. – Мы сможем продавать квартиры инвестору, который будет на законных основаниях реализовывать их дольщикам вне норм 214-ФЗ».
«Эта схема давно используется застройщиками, просто теперь ее легализуют, - говорит глава холдинга «Импульс» Андрей Блинков. – А легализуют ее именно для того, чтобы оживить рынок жилья, который «убит» с помощью закона 214-ФЗ».