Москва. Обсуждение технических регламентов
Общественный совет по техническому регулированию рассмотрел проекты технических регламентов «О безопасности строительных материалов и изделий» и «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения». Проекты требуют доработки.
Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России провел плановые общественные слушания очередных проектов специальных технических регламентов «О безопасности строительных материалов и изделий» в первом обсуждении в рамках программы разработки технических регламентов на 2004-2006 гг. (разработчик Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова) и «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения» в первом обсуждении, инициативный регламент (разработчик Общероссийская общественная организация «Академия проблем безопасности, обороны и правопорядка»).
По результатам слушаний проектов регламентов Общественный совет рекомендовал разработчикам во избежание дублирования и параллелизма в деятельности контрольно-надзорных органов четко определить федеральные органы исполнительной власти по функциональным признакам, а также постатейно определить их компетенцию.
Общественный совет признал неполным перечень объектов технического регулирования, включенный в регламенты, а также рекомендовал исключить из проектов регламентов все ссылки на стандарты и ГОСТы, включив конкретные требования по безопасности
По проекту технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» Общественный совет указал разработчику на то, что в проекте регламента не в полной мере отражены вопросы охраны жизни и здоровья людей, особенно в части определения соответствующих требований по безопасности полимерных и синтетических материалов, применяющихся в строительстве. Также в проекте регламента нет требований к вспомогательным материалам, используемым при строительстве (строительные леса, подмости, оградительные сетки и пр.), не выполнена дифференциация требований по безопасности стройматериалов в зависимости от климатических, сейсмических и др. особенностей территорий, где эти материалы применяются. Общественный совет рекомендовал разработчику уточнить понятия безопасности транспортировки и хранения строительных материалов и изделий.
По проекту технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» Общественный совет указал разработчику на то, что в проекте регламента не в полной мере отражены вопросы охраны жизни и здоровья людей, особенно в части определения соответствующих требований по безопасности полимерных и синтетических материалов, применяющихся в строительстве. Также в проекте регламента нет требований к вспомогательным материалам, используемым при строительстве (строительные леса, подмости, оградительные сетки и пр.), не выполнена дифференциация требований по безопасности стройматериалов в зависимости от климатических, сейсмических и др. особенностей территорий, где эти материалы применяются. Общественный совет рекомендовал разработчику уточнить понятия безопасности транспортировки и хранения строительных материалов и изделий.
По проекту технического регламента «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения» Общественный совет указал разработчику на несоответствие содержания названию: в проекте регламента упоминается не вся наружная реклама, размещаемая на рекламных конструкциях, речь идет только о рекламе, располагаемой вдоль автомобильных дорог. Также в регламенте отсутствуют конкретные требования по безопасности рекламных конструкций, в том числе требования по проектированию, изготовлению, монтажу, демонтажу, эксплуатации, утилизации, не указаны требования по безопасности рекламных конструкций, размещаемых на зданиях, строениях, сооружениях, отсутствуют нормы по оценке соответствия объектов технического регулирования требованиям по безопасности.
Общественный совет рекомендовал разработчику исключить из проекта регламента «красную линию» как критерий, используемый для ограничения размещения наружной рекламы, поскольку на практике данный критерий трудно применим (линии проводятся только на картах, но не на земле). При необходимости ввести другой способ измерений, с учетом того, что расстояния необходимо отсчитывать не только от наземных, но и от подземных объектов (метро, подземные коммуникации и пр.). Также ОСТР рекомендовал обеспечить соответствие регламента международным договорам РФ в области безопасности дорожного движения.
По итогам общественных слушаний Общественным советом было рекомендовано разработчикам сформировать рабочие группы для доработки проектов соответствующих технических регламентов с учетом высказанных замечаний, предложений и поступивших письменных отзывов (заключений), а также подготовить полный комплект документов, включая финансово-экономическое обоснование, необходимых для внесения проектов в Правительство Российской Федерации.
Напомним, что Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России создан в июне 2005 года. Важнейшей задачей Совета является привлечение к разработке проектов технических регламентов специалистов промышленности для эффективной реализации реформы технического регулирования. В состав Совета входят более 90 представителей союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий.
АСН-инфо
Глава администрации Муниципального образования «Гражданка» Николай Рыбаков требует пересмотреть решение общественной экологической экспертной комиссии.
В адрес нескольких членов общественной экологической экспертной комиссии, рассматривающих проект ресторана быстрого питания - «Блин – Дональдс’а», возводимого на пересечении Гражданского проспекта и улицы Верности, поступили письма от главы администрации Муниципального образования «Гражданка» Николая Рыбакова, с настоятельными требованиями пересмотреть данное ими заключение. Более того - такие же письма были направлены Рыбаковым в адрес непосредственного начальства экспертов, с целью оказать психологическое давление на учёных.
Напомним, что строительство ресторана «Блин – Дональдс» вызывает неприятие жителей близлежащих домов, весной рядом со стройплощадкой был проведен митинг, на котором гражданами при поддержке представителей муниципальной власти было принято решение оспаривать постановление правительства, разрешающее стройку, в судебном порядке. Позднее проект строительства ресторана был подвергнут сразу двум экологическим экспертизам – Зеленого креста и движения «ЭКОМ». Экспертная комиссия общества «Зеленый крест» вынесла положительное экологическое заключение по проекту строительства ресторана быстрого питания, «ЭКОМ» - отрицательное. Видимо, действия председателя Муниципального образования направлены на приведение результатов обеих экспертиз к «общему знаменателю».
«Мы возмущены таким неприкрытым давлением со стороны администрации на общественные организации, осуществляющие свою уставную деятельность», - прокомментировала факт появления подобного письма Наталия Васина, заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения Всероссийского Общества Охраны Природы.
«Результаты наших экспертиз бывают и положительными, и отрицательными для застройщика, - председатель Санкт-Петербургского отделения Международного Зелёного Креста говорит Юрий Шевчук. - Иной раз больше мужества требуется, чтобы дать положительное заключение, чем отрицательное. Но ни разу результаты наших экспертиз не оспаривались государственной экспертной комиссией. Я крайне удивлён неадекватной реакцией муниципального чиновника - такого властные структуры себе с советских времён не позволяли».
Результаты общественной экологической экспертизы не пересматриваются.
АСН-инфо