Москва. Обсуждение технических регламентов
Общественный совет по техническому регулированию рассмотрел проекты технических регламентов «О безопасности строительных материалов и изделий» и «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения». Проекты требуют доработки.
Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России провел плановые общественные слушания очередных проектов специальных технических регламентов «О безопасности строительных материалов и изделий» в первом обсуждении в рамках программы разработки технических регламентов на 2004-2006 гг. (разработчик Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова) и «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения» в первом обсуждении, инициативный регламент (разработчик Общероссийская общественная организация «Академия проблем безопасности, обороны и правопорядка»).
По результатам слушаний проектов регламентов Общественный совет рекомендовал разработчикам во избежание дублирования и параллелизма в деятельности контрольно-надзорных органов четко определить федеральные органы исполнительной власти по функциональным признакам, а также постатейно определить их компетенцию.
Общественный совет признал неполным перечень объектов технического регулирования, включенный в регламенты, а также рекомендовал исключить из проектов регламентов все ссылки на стандарты и ГОСТы, включив конкретные требования по безопасности
По проекту технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» Общественный совет указал разработчику на то, что в проекте регламента не в полной мере отражены вопросы охраны жизни и здоровья людей, особенно в части определения соответствующих требований по безопасности полимерных и синтетических материалов, применяющихся в строительстве. Также в проекте регламента нет требований к вспомогательным материалам, используемым при строительстве (строительные леса, подмости, оградительные сетки и пр.), не выполнена дифференциация требований по безопасности стройматериалов в зависимости от климатических, сейсмических и др. особенностей территорий, где эти материалы применяются. Общественный совет рекомендовал разработчику уточнить понятия безопасности транспортировки и хранения строительных материалов и изделий.
По проекту технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» Общественный совет указал разработчику на то, что в проекте регламента не в полной мере отражены вопросы охраны жизни и здоровья людей, особенно в части определения соответствующих требований по безопасности полимерных и синтетических материалов, применяющихся в строительстве. Также в проекте регламента нет требований к вспомогательным материалам, используемым при строительстве (строительные леса, подмости, оградительные сетки и пр.), не выполнена дифференциация требований по безопасности стройматериалов в зависимости от климатических, сейсмических и др. особенностей территорий, где эти материалы применяются. Общественный совет рекомендовал разработчику уточнить понятия безопасности транспортировки и хранения строительных материалов и изделий.
По проекту технического регламента «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения» Общественный совет указал разработчику на несоответствие содержания названию: в проекте регламента упоминается не вся наружная реклама, размещаемая на рекламных конструкциях, речь идет только о рекламе, располагаемой вдоль автомобильных дорог. Также в регламенте отсутствуют конкретные требования по безопасности рекламных конструкций, в том числе требования по проектированию, изготовлению, монтажу, демонтажу, эксплуатации, утилизации, не указаны требования по безопасности рекламных конструкций, размещаемых на зданиях, строениях, сооружениях, отсутствуют нормы по оценке соответствия объектов технического регулирования требованиям по безопасности.
Общественный совет рекомендовал разработчику исключить из проекта регламента «красную линию» как критерий, используемый для ограничения размещения наружной рекламы, поскольку на практике данный критерий трудно применим (линии проводятся только на картах, но не на земле). При необходимости ввести другой способ измерений, с учетом того, что расстояния необходимо отсчитывать не только от наземных, но и от подземных объектов (метро, подземные коммуникации и пр.). Также ОСТР рекомендовал обеспечить соответствие регламента международным договорам РФ в области безопасности дорожного движения.
По итогам общественных слушаний Общественным советом было рекомендовано разработчикам сформировать рабочие группы для доработки проектов соответствующих технических регламентов с учетом высказанных замечаний, предложений и поступивших письменных отзывов (заключений), а также подготовить полный комплект документов, включая финансово-экономическое обоснование, необходимых для внесения проектов в Правительство Российской Федерации.
Напомним, что Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России создан в июне 2005 года. Важнейшей задачей Совета является привлечение к разработке проектов технических регламентов специалистов промышленности для эффективной реализации реформы технического регулирования. В состав Совета входят более 90 представителей союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий.
АСН-инфо
Увеличение расходов бюджета Ленобласти в основном связано с подготовкой жилищного фонда к новому отопительному сезону.
На заседании Законодательного собрания Ленобласти рассмотрены изменения в закон об областном бюджете на 2006 год. Предложено увеличить бюджетные доходы и расходы, соответственно, на 489,6 млн. рублей. Корректировка основных бюджетных параметров приведет к росту доходной и расходной части бюджета до уровня 25,5 млрд. рублей.
Увеличение доходов бюджета связано с дополнительными поступлениями по налогу на доходы физических лиц на сумму 421 млн. рублей, а также получением средств их федерального бюджета и привлечением финансовых ресурсов, связанных с предпринимательской деятельностью.
Что касается расходов, то, как отметил вице-губернатор Ленобласти Александр Яковлев, они, в основном, направлены на подготовку к отопительному сезону и решение приоритетных социальных задач. За первое полугодие нынешнего года цена на топочный мазут резко возросла – с 3800 до 7500 рублей за тонну. Это потребовало увеличения объемов финансирования на закупку топлива. В связи с этим, изыскано 155 млн. рублей, которые будут направлены из фонда финансовой поддержки муниципальных образований на частичную компенсацию потерь Выборгского, Гатчинского, Лужского, Подпорожского, Приозерского районов.
Увеличены на 12,7 млн. рублей субвенции бюджетам МО на финансирование расходов, связанных с предоставлением малообеспеченным гражданам субсидий на оплату услуг ЖКХ. Для увеличения объемов дорожных ремонтных работ дополнительно выделено 100 млн. рублей. Предусмотрено также перераспределение ассигнований в рамках адресной программы капвложений, реализации жилищных проектов и других статей расходов.
На заседании заслушана информация Правительства Ленобласти об основных параметрах проекта областного бюджета на 2007 год. Доходы и расходы, как и в нынешнем году, сбалансированы и составляют, соответственно, 28,8 млрд. рублей. Бюджет ориентирован на повышение качества жизни населения. Только на социальное развитие предполагается направить 12,7 млрд. рублей, что на 20,5% больше, чем в нынешнем году. Это связано, прежде всего, с реализацией национальных проектов, дальнейшим ростом зарплаты бюджетников, решением сложных демографических проблем.
На заседании заслушана информация Правительства Ленобласти об основных параметрах проекта областного бюджета на 2007 год. Доходы и расходы, как и в нынешнем году, сбалансированы и составляют, соответственно, 28,8 млрд. рублей. Бюджет ориентирован на повышение качества жизни населения. Только на социальное развитие предполагается направить 12,7 млрд. рублей, что на 20,5% больше, чем в нынешнем году. Это связано, прежде всего, с реализацией национальных проектов, дальнейшим ростом зарплаты бюджетников, решением сложных демографических проблем.
Наибольший удельный вес, или 46,4% в расходной части бюджета, составляют межбюджетные трансферты. В сфере капитальных вложений, помимо традиционных программ, впервые предусмотрено создание Фонда муниципального развития. Он позволит области, при долевом участии органов местного самоуправления, ускорить строительство и реконструкцию объектов муниципальной инфраструктуры.
АСН-инфо