Москва. Обсуждение технических регламентов
Общественный совет по техническому регулированию рассмотрел проекты технических регламентов «О безопасности строительных материалов и изделий» и «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения». Проекты требуют доработки.
Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России провел плановые общественные слушания очередных проектов специальных технических регламентов «О безопасности строительных материалов и изделий» в первом обсуждении в рамках программы разработки технических регламентов на 2004-2006 гг. (разработчик Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова) и «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения» в первом обсуждении, инициативный регламент (разработчик Общероссийская общественная организация «Академия проблем безопасности, обороны и правопорядка»).
По результатам слушаний проектов регламентов Общественный совет рекомендовал разработчикам во избежание дублирования и параллелизма в деятельности контрольно-надзорных органов четко определить федеральные органы исполнительной власти по функциональным признакам, а также постатейно определить их компетенцию.
Общественный совет признал неполным перечень объектов технического регулирования, включенный в регламенты, а также рекомендовал исключить из проектов регламентов все ссылки на стандарты и ГОСТы, включив конкретные требования по безопасности
По проекту технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» Общественный совет указал разработчику на то, что в проекте регламента не в полной мере отражены вопросы охраны жизни и здоровья людей, особенно в части определения соответствующих требований по безопасности полимерных и синтетических материалов, применяющихся в строительстве. Также в проекте регламента нет требований к вспомогательным материалам, используемым при строительстве (строительные леса, подмости, оградительные сетки и пр.), не выполнена дифференциация требований по безопасности стройматериалов в зависимости от климатических, сейсмических и др. особенностей территорий, где эти материалы применяются. Общественный совет рекомендовал разработчику уточнить понятия безопасности транспортировки и хранения строительных материалов и изделий.
По проекту технического регламента «О безопасности строительных материалов и изделий» Общественный совет указал разработчику на то, что в проекте регламента не в полной мере отражены вопросы охраны жизни и здоровья людей, особенно в части определения соответствующих требований по безопасности полимерных и синтетических материалов, применяющихся в строительстве. Также в проекте регламента нет требований к вспомогательным материалам, используемым при строительстве (строительные леса, подмости, оградительные сетки и пр.), не выполнена дифференциация требований по безопасности стройматериалов в зависимости от климатических, сейсмических и др. особенностей территорий, где эти материалы применяются. Общественный совет рекомендовал разработчику уточнить понятия безопасности транспортировки и хранения строительных материалов и изделий.
По проекту технического регламента «Требования безопасности рекламных конструкций и их территориального размещения» Общественный совет указал разработчику на несоответствие содержания названию: в проекте регламента упоминается не вся наружная реклама, размещаемая на рекламных конструкциях, речь идет только о рекламе, располагаемой вдоль автомобильных дорог. Также в регламенте отсутствуют конкретные требования по безопасности рекламных конструкций, в том числе требования по проектированию, изготовлению, монтажу, демонтажу, эксплуатации, утилизации, не указаны требования по безопасности рекламных конструкций, размещаемых на зданиях, строениях, сооружениях, отсутствуют нормы по оценке соответствия объектов технического регулирования требованиям по безопасности.
Общественный совет рекомендовал разработчику исключить из проекта регламента «красную линию» как критерий, используемый для ограничения размещения наружной рекламы, поскольку на практике данный критерий трудно применим (линии проводятся только на картах, но не на земле). При необходимости ввести другой способ измерений, с учетом того, что расстояния необходимо отсчитывать не только от наземных, но и от подземных объектов (метро, подземные коммуникации и пр.). Также ОСТР рекомендовал обеспечить соответствие регламента международным договорам РФ в области безопасности дорожного движения.
По итогам общественных слушаний Общественным советом было рекомендовано разработчикам сформировать рабочие группы для доработки проектов соответствующих технических регламентов с учетом высказанных замечаний, предложений и поступивших письменных отзывов (заключений), а также подготовить полный комплект документов, включая финансово-экономическое обоснование, необходимых для внесения проектов в Правительство Российской Федерации.
Напомним, что Общественный совет по техническому регулированию при Минпромэнерго России создан в июне 2005 года. Важнейшей задачей Совета является привлечение к разработке проектов технических регламентов специалистов промышленности для эффективной реализации реформы технического регулирования. В состав Совета входят более 90 представителей союзов, ассоциаций и иных объединений предприятий.
АСН-инфо
Подписывайтесь на нас:
Убыточные коммунальные предприятия и эксплуатационно-жилищные службы должны быть ликвидированы или реорганизованы.
Об этом министр регионального развития Владимир Яковлев заявил вчера на всероссийском совещании, когда собравшиеся приступили к обсуждению темы завершения коммунальной реформы.
Это лишь одно из требований, выставленных министром Владимиром Яковлевым к регионам.
Впрочем, до завершения, судя по всему, предстоит сделать еще очень много, поскольку состояние отрасли остается по-прежнему плачевным и по-настоящему преуспела реформа только в одном - потребители, то есть все мы, в большинстве регионов оплачивают практически уже полную стоимость коммунальных услуг. Первые ростки рыночного подхода к работе отрасли уже сделали свое дело: впервые за последние полтора десятка лет примерно в одном из пяти регионов отрасль перестала быть тотально убыточной и дотационной. Если учесть, что платежи населения достигают 92 процентов («Мы добились того, чтобы потребители платили стабильно», - констатировал Владимир Яковлев), можно с уверенностью сказать: реформу «вытягивает» население.
Впрочем, до завершения, судя по всему, предстоит сделать еще очень много, поскольку состояние отрасли остается по-прежнему плачевным и по-настоящему преуспела реформа только в одном - потребители, то есть все мы, в большинстве регионов оплачивают практически уже полную стоимость коммунальных услуг. Первые ростки рыночного подхода к работе отрасли уже сделали свое дело: впервые за последние полтора десятка лет примерно в одном из пяти регионов отрасль перестала быть тотально убыточной и дотационной. Если учесть, что платежи населения достигают 92 процентов («Мы добились того, чтобы потребители платили стабильно», - констатировал Владимир Яковлев), можно с уверенностью сказать: реформу «вытягивает» население.
Видимо, и модернизацию предприятий отрасли предстоит оплачивать людям. Нет, немалые бюджетные средства на обновление водопроводов и теплоцентралей в некоторых российских городах выделяются, но все же это не живые деньги, а гарантийные обязательства по кредитам, которые берутся для выполнения таких проектов. Для того, чтобы было из чего кредиты возвращать (пусть и с пониженной процентной ставкой), в тарифы для населения будет закладываться «инвестиционная составляющая». Без этого федеральные гарантии регионы не получат.
В министерстве считают, что пора наконец получить ясную картину о состоянии отрасли в каждом городе, в каждом районе. «Людей переписываем, а об истинном состоянии коммунальных предприятий и инженерных систем имеем весьма смутное представление», - признался Яковлев. Данные о том, что коммуналка изношена на 60-70 процентов, кочуют из доклада в доклад, из отчета в отчет. Но что конкретно стоит за этими «бухгалтерскими», как выразился министр, цифрами? Чтобы это выяснить, нужно, во-первых, провести инвентаризацию всех коммунальных систем. А во-вторых, министр потребовал от всех территорий высчитать, каковы ежегодные потери ресурсов и денег, связанных с эксплуатацией неэффективно работающего жилкоммунхоза, и прикинуть потребности для проведения модернизации.
«Будем помогать прежде всего тем городам, которые запланируют не «точечные» работы, а масштабную, комплексную программу перестройки всего хозяйства, - строго предупредил региональных представителей Владимир Яковлев. - Таких проектов пока единицы».
Наконец, еще одной важной задачей министр назвал завершение перехода на персонифицированное жилищное субсидирование граждан через систему индивидуальных счетов. Сделано это пока только в 37 регионах, то есть менее чем в половине. «До конца года регионы должны переход на персонифицированное субсидирование завершить», - строго заключил министр.
Наконец, еще одной важной задачей министр назвал завершение перехода на персонифицированное жилищное субсидирование граждан через систему индивидуальных счетов. Сделано это пока только в 37 регионах, то есть менее чем в половине. «До конца года регионы должны переход на персонифицированное субсидирование завершить», - строго заключил министр.
Источник: Российская газета
Подписывайтесь на нас: