Эксперт: Закон «О водоснабжении и канализовании» должен защитить водоканалы от банкротства
«Сегодня водоканалы хронически недофинансируются, они не могут очистить сточные воды до нормативных параметров. Состояние водоканалов катастрофически ухудшается», – заявил на форуме «Чистая вода» член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Ищенко.
12,3% стоков не проходят полную биологическую очистку, рассказал он. Из сточных вод, проходящих очистку, лишь 46,4% доводятся до норматива. Треть канализационных сетей нуждается в замене. По аварии в год происходит на каждом 5-м км сетей.
«Мы привыкли считать воду из крана в Европе чистой, – говорит член правления ОАО «РКС», вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис. – При этом директива Совета Евросоюза «О качестве воды для потребления» устанавливает 46 показателей качества питьевой воды, тогда как российский СанПиН – более 1600 показателей. Несоблюдение любого из них означает признание воды некачественной».
В случае сброса в водоемы сточных вод, не соответствующих требованиям, водоканалы должны выплачивать штрафы в размере, не соотносимом с оборотом водоканала. Так, в 2008 г. иск Росприроднадзора к ООО «Новогор-Прикамье» (Пермь) составил 3,1 млрд. рублей. Выручка предприятия – всего 700 млн. рублей. В 2009 г. Росприроднадзор предъявил МУП «Водоканал» Екатеринбурга иск о взыскании 8,49 млрд. рублей. Выручка предприятия – 900 млн.
«Нарушается основное правило: платить должен загрязнитель. Водоканал – не загрязнитель, это предприятие экологического сектора. Водоканалы обязаны сбрасывать воду в реку чище, чем ее поднимают. Причины недоочистки вод – сбросы промышленных предприятий и сложные синтетические соединения современной бытовой химии», – подчеркнул А.Чибис.
«О каких инвестициях в модернизацию в этих условиях можно говорить? Чтобы модернизировать часть оборудования, его на время надо вывести из работы, а это неминуемо приведет к снижению качества сточных вод и компания «попадет» на миллиарды» – говорит он.
Водоканалы имеют право зачитывать средства, направленные на природоохранные мероприятия, в зачет платежей за негативное воздействие окружающей среды. Однако по факту этот механизм отсутствует, корректировка возможна только в результате обращения в суд. «В итоге у нас бизнес судебных решений: мы зарабатываем в зале суда, а не на продаже воды», – констатирует А.Чибис.
Разработанный отраслевой закон «О водоснабжении и канализовании» снижает риски водоканалов. Так, он подразумевает ответственность фактического загрязнителя: заводы должны декларировать стоки и платить за некачественные стоки в систему хозяйственно-бытовой канализации, производители бытовой химии должны платить акцизы в Экологический фонд, из которого будет софинансироваться реконструкция очистных сооружений. Законопроектом вводится мораторий на ответственность водоканала на превышение нормативов на сбросы на период реконструкции, внедрения наилучших доступных технологий. Необходимо определить единый федеральный орган исполнительной власти, концентрирующий компетенции в управлении деятельностью водоканалов (сегодня деятельность водоканалов контролирует около 20 госорганов, каждый из которых вправе выдавать предписания, обязательные для исполнения). Наконец, органы публичной власти должны нести ответственность за состояние коммунальной инфраструктуры.
В сезоне 2010 г. работы по реставрации памятника всемирного наследия Преображенской церкви на острове Кижи (Карелия) проводились в соответствии с проектом реставрации, утвержденным Минкультуры РФ и рекомендациями миссии ИКОМОС-ЮНЕСКО.
Реставрационный сезон-2009 закончился подъемом 3 верхних поясов церкви весом 160 тонн, для того чтобы снять общую нагрузку сруба весом более 600 тонн с фундамента для его дальнейшей реконструкции.
2 августа 2010 г. возобновились работы по монтажу металлоконструкций лифтинга и реконструкции фундамента. Открытый конкурс на право заключения госконтракта на продолжение работ I этапа rомплексной реставрации Преображенской церкви Кижского погоста» выиграла ООО «Строительно-коммерческая фирма «Алекон» (Санкт-Петербург). Эта компания является подрядчиком музея по реставрации объекта с 2004 г.
Работа на объекте в этом сезоне велась по следующим основным направлениям:
- дополнительное наращивание стоек конструкций лифтинга;
- реконструкция нижней (подземной) части фундамента;
- маркировка деталей памятника;
- демонтаж бревен нижнего реставрационного пояса сруба с последующей их доставкой в реставрационный комплекс, специально построенный на острове Кижи.
Фундамент Преображенской церкви будет состоять из трех частей. Первая – видимая часть фундамента – будет выполнена из исторических камней, которые служили фундаментом церкви с момента ее закладки. Вторая и третья подземные части – будут представлять собой железобетонный пояс и ленточный бутобетонный фундамент.
В 2010 г. выполнена заливка целостной фундаментной ленты. Затем была выполнена разборка церкви. Был продолжен монтаж металлоконструкций лифтинга. Установлено порядка 120 домкратов и 62 винтовых опоры. Параллельно шло устройство ленточных фундаментов под церковью, по ее периметру, который составляет 120 м. Для поддержания церкви смонтированы дополнительные страховочные приспособления. Снятые бревна нижнего яруса церкви отмыты, просушены и находятся на специальных стеллажах в Производственном комплексе на острове, где будут реставрироваться с 2011 г.
С ноября церковь будет подготовлена к зиме. Работы будут возобновлены с весны 2011 г., и тогда будет продолжено устройство железобетонного армированного пояса по периметру церкви, а также закончен фундамент под трапезной.