Эксперт: Закон «О водоснабжении и канализовании» должен защитить водоканалы от банкротства
«Сегодня водоканалы хронически недофинансируются, они не могут очистить сточные воды до нормативных параметров. Состояние водоканалов катастрофически ухудшается», – заявил на форуме «Чистая вода» член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Ищенко.
12,3% стоков не проходят полную биологическую очистку, рассказал он. Из сточных вод, проходящих очистку, лишь 46,4% доводятся до норматива. Треть канализационных сетей нуждается в замене. По аварии в год происходит на каждом 5-м км сетей.
«Мы привыкли считать воду из крана в Европе чистой, – говорит член правления ОАО «РКС», вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис. – При этом директива Совета Евросоюза «О качестве воды для потребления» устанавливает 46 показателей качества питьевой воды, тогда как российский СанПиН – более 1600 показателей. Несоблюдение любого из них означает признание воды некачественной».
В случае сброса в водоемы сточных вод, не соответствующих требованиям, водоканалы должны выплачивать штрафы в размере, не соотносимом с оборотом водоканала. Так, в 2008 г. иск Росприроднадзора к ООО «Новогор-Прикамье» (Пермь) составил 3,1 млрд. рублей. Выручка предприятия – всего 700 млн. рублей. В 2009 г. Росприроднадзор предъявил МУП «Водоканал» Екатеринбурга иск о взыскании 8,49 млрд. рублей. Выручка предприятия – 900 млн.
«Нарушается основное правило: платить должен загрязнитель. Водоканал – не загрязнитель, это предприятие экологического сектора. Водоканалы обязаны сбрасывать воду в реку чище, чем ее поднимают. Причины недоочистки вод – сбросы промышленных предприятий и сложные синтетические соединения современной бытовой химии», – подчеркнул А.Чибис.
«О каких инвестициях в модернизацию в этих условиях можно говорить? Чтобы модернизировать часть оборудования, его на время надо вывести из работы, а это неминуемо приведет к снижению качества сточных вод и компания «попадет» на миллиарды» – говорит он.
Водоканалы имеют право зачитывать средства, направленные на природоохранные мероприятия, в зачет платежей за негативное воздействие окружающей среды. Однако по факту этот механизм отсутствует, корректировка возможна только в результате обращения в суд. «В итоге у нас бизнес судебных решений: мы зарабатываем в зале суда, а не на продаже воды», – констатирует А.Чибис.
Разработанный отраслевой закон «О водоснабжении и канализовании» снижает риски водоканалов. Так, он подразумевает ответственность фактического загрязнителя: заводы должны декларировать стоки и платить за некачественные стоки в систему хозяйственно-бытовой канализации, производители бытовой химии должны платить акцизы в Экологический фонд, из которого будет софинансироваться реконструкция очистных сооружений. Законопроектом вводится мораторий на ответственность водоканала на превышение нормативов на сбросы на период реконструкции, внедрения наилучших доступных технологий. Необходимо определить единый федеральный орган исполнительной власти, концентрирующий компетенции в управлении деятельностью водоканалов (сегодня деятельность водоканалов контролирует около 20 госорганов, каждый из которых вправе выдавать предписания, обязательные для исполнения). Наконец, органы публичной власти должны нести ответственность за состояние коммунальной инфраструктуры.
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко и гендиректор ОАО «Ленэнерго» запустили после реконструкции ПС 110 кВ «Невский ДСК» №145 во Фрунзенском районе. Общая стоимость проекта – 776 млн. рублей. ОАО «Ленэнерго» финансировало работы за счет заемных средств.
Губернатор поздравила энергетиков с успешной реализацией проекта и подчеркнула, что реконструированная подстанция – еще одно мощное звено в энергосистеме города. Ввод в эксплуатацию ПС-145 обеспечит качественное и надежное электроснабжение потребителей, а также обеспечит дополнительную мощность для проектируемых и строящихся жилых кварталов № 15-17, 20, 28, 29, 31,36 микрорайона Купчино, социально значимых учреждений и объектов городской инфраструктуры.
«Каждая новая подстанция – это новый шаг к усилению безопасности и надежности электроснабжения города. За последние годы в Петербурге построено 15 новых ПС. До конца 2010 г. будут введены еще 2 подстанции. Ведутся работы по реконструкции, ремонту и модернизации действующих подстанций, чтобы замкнуть энергетическое кольцо и тем самым обеспечить энергетическую безопасность города. Все эти работы мы должны завершить в 2012 г. в полном объеме», - сказала В.Матвиенко.
«Подстанция практически построена заново. Современные методы проектирования и оснащение подстанции высокоэффективным оборудованием позволили увеличить мощность энергоисточника более чем в 4 раза и повысить оперативность управления подстанцией в различных режимах работы. Всего до конца 2010 г. «Ленэнерго» введет в эксплуатацию еще 4 энергообъекта», – рассказал А.Сорочинский.
Подстанция №145 полностью автоматизирована и не требует постоянного присутствия обслуживающего персонала. Среди потребителей ряд крупных промышленных предприятий города – ОАО «Обуховский завод», филиал ГУП «Водоканал», ОАО «ЛЭМЗ-Обухово», ОАО «Запстройкомплект».
Подстанция построена еще в 1961 г. для электроснабжения Ленинградского электромеханического завода «Обухово». Реконструкция ПС №145 проходила в два этапа. В 2007 г. ОАО «Ленэнерго» построило временную схему электропитания потребителей на базе 2-х трансформаторов по 25 МВА. С 2008 по 2010 гг. произведен демонтаж старого оборудования подстанции, построено здание ЗРУ 10 кВ, совмещенное с ОПУ, построено новое ОРУ 110 кВ на базе 2-х трансформаторов 63 МВА, проложена новая кабельная линия привязки к сети электроснабжения 110 кВ, смонтировано оборудование систем релейной защиты и автоматики, АССУЭ, телемеханики и связи, а также благоустроена прилегающая территория.