Эксперт: Закон «О водоснабжении и канализовании» должен защитить водоканалы от банкротства
«Сегодня водоканалы хронически недофинансируются, они не могут очистить сточные воды до нормативных параметров. Состояние водоканалов катастрофически ухудшается», – заявил на форуме «Чистая вода» член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Ищенко.
12,3% стоков не проходят полную биологическую очистку, рассказал он. Из сточных вод, проходящих очистку, лишь 46,4% доводятся до норматива. Треть канализационных сетей нуждается в замене. По аварии в год происходит на каждом 5-м км сетей.
«Мы привыкли считать воду из крана в Европе чистой, – говорит член правления ОАО «РКС», вице-президент Национального союза водоканалов Андрей Чибис. – При этом директива Совета Евросоюза «О качестве воды для потребления» устанавливает 46 показателей качества питьевой воды, тогда как российский СанПиН – более 1600 показателей. Несоблюдение любого из них означает признание воды некачественной».
В случае сброса в водоемы сточных вод, не соответствующих требованиям, водоканалы должны выплачивать штрафы в размере, не соотносимом с оборотом водоканала. Так, в 2008 г. иск Росприроднадзора к ООО «Новогор-Прикамье» (Пермь) составил 3,1 млрд. рублей. Выручка предприятия – всего 700 млн. рублей. В 2009 г. Росприроднадзор предъявил МУП «Водоканал» Екатеринбурга иск о взыскании 8,49 млрд. рублей. Выручка предприятия – 900 млн.
«Нарушается основное правило: платить должен загрязнитель. Водоканал – не загрязнитель, это предприятие экологического сектора. Водоканалы обязаны сбрасывать воду в реку чище, чем ее поднимают. Причины недоочистки вод – сбросы промышленных предприятий и сложные синтетические соединения современной бытовой химии», – подчеркнул А.Чибис.
«О каких инвестициях в модернизацию в этих условиях можно говорить? Чтобы модернизировать часть оборудования, его на время надо вывести из работы, а это неминуемо приведет к снижению качества сточных вод и компания «попадет» на миллиарды» – говорит он.
Водоканалы имеют право зачитывать средства, направленные на природоохранные мероприятия, в зачет платежей за негативное воздействие окружающей среды. Однако по факту этот механизм отсутствует, корректировка возможна только в результате обращения в суд. «В итоге у нас бизнес судебных решений: мы зарабатываем в зале суда, а не на продаже воды», – констатирует А.Чибис.
Разработанный отраслевой закон «О водоснабжении и канализовании» снижает риски водоканалов. Так, он подразумевает ответственность фактического загрязнителя: заводы должны декларировать стоки и платить за некачественные стоки в систему хозяйственно-бытовой канализации, производители бытовой химии должны платить акцизы в Экологический фонд, из которого будет софинансироваться реконструкция очистных сооружений. Законопроектом вводится мораторий на ответственность водоканала на превышение нормативов на сбросы на период реконструкции, внедрения наилучших доступных технологий. Необходимо определить единый федеральный орган исполнительной власти, концентрирующий компетенции в управлении деятельностью водоканалов (сегодня деятельность водоканалов контролирует около 20 госорганов, каждый из которых вправе выдавать предписания, обязательные для исполнения). Наконец, органы публичной власти должны нести ответственность за состояние коммунальной инфраструктуры.
В результате проведенной экспертизы стоимость работ по реконструкции и реставрации комплекса зданий Московской средней специальной музыкальной школы им. Гнесиных удалось уменьшить на 560 млн. рублей. Об этом сегодня сообщил председатель Москомэкспертизы Анатолий Воронин.
Комплекс состоит из 4 корпусов, расположенных по адресам: ул. Знаменка, д. 12 (главный дом усадьбы начала XIX в.), Крестовоздвиженский пер., д. 2/12, стр. 2 и стр. 4 (флигель усадьбы начала XIX в. и Доходный дом начала XX в.), Староваганьковский пер., д. 15, стр. 4 (флигель усадьбы начала XIX века). Ввод объектов будет осуществлен единовременно.
А.Воронин пояснил, что I этап работ на объекте уже завершен: «Отселен жилой дом, освобожден и разобран ангар типографии Минобороны, получено разрешение Москомнаследия на проведение реставрационных работ, выбраны заказчик и подрядчик на выполнение реставрационных работ кор. 1 (ул. Знаменка, д. 12), укреплена кирпичная кладка, закрыт тепловой контур, пущено тепло».
По его словам, работы по II этапу затянулись, потому что проект был недостаточно качественным. Вся документация была передана на экспертизу только в начале 2010 г. В апреле проект был возвращен с отрицательным заключением: на объекте требовалось провести дополнительные инженерно-геологические изыскания, привести его в соответствие с новыми нормами и требованиями по вопросам пожарной безопасности.
«Наши замечания были устранены, но выявилось, что там есть вопросы по стоимости. Объект очень дорогой – более 2 млрд. рублей. Нам удалось уменьшить его стоимость на 560 млн. рублей. 15 октября было выпущено положительное заключение», - отметил А.Воронин.
После проведения конкурса на выполнение II этапа работы будут продолжены. Согласно постановлению правительства Москвы, реставрацию и реконструкцию объекта планируется завершить в 2012 г., сообщает портал Стройкомплекса столицы.