Правительство РФ завтра рассмотрит проект программы энергоэффективности до 2020 г.
Правительство РФ завтра рассмотрит проект программы энергосбережения и повышения энергоэффективности до 2020 г. общей стоимостью 9,5 трлн. рублей.
Цель программы – снижение к 2020 г. энергоемкости ВВП РФ не менее чем на 40% по сравнению с 2007 г. Реализация программы разбита на этапы. I этап – 2011-2015 гг. – переход на энергоэффективный путь развития экономики; II этап – 2016-2020 гг. – развитие в этом направлении.
Планируемый объем финансирования программных мероприятий за весь срок реализации программы должен составить 9,53 трлн. рублей, в т.ч. 760 млрд. рублей из средств бюджета РФ и субъектов РФ и 8,77 трлн. рублей из внебюджетных источников. Средства бюджетов субъектов РФ составляют 625 млрд. рублей, включая I этап – 208 млрд. и II этап – 417 млрд. Необходимые средства федерального бюджета составляют 135 млрд. рублей, включая I этап – 43 млрд. и II этап – 92 млрд.
Кроме того, на 2011-2020 гг. запланировано предоставление государственных гарантий на 303 млрд. рублей по кредитам и займам, получаемым в целях реализации инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
С учетом специфики отдельных секторов российской экономики мероприятия программы разделены на 8 подпрограмм, объединяющих группы однотипных программных мероприятий: повышения энергетической эффективности в электроэнергетике; в промышленности; в теплоснабжении и системах коммунальной инфраструктуры; в сельском хозяйстве; на транспорте; в организациях федеральной бюджетной сферы и сферы услуг; в жилищном секторе; стимулирования повышения энергоэффективности в субъектах РФ и методического, информационного и кадрового обеспечения мероприятий.
Предполагается, что в результате реализации программы, суммарная экономия затрат на энергию всеми потребителями энергоресурсов в 2011-2015 гг. составит 2,44 трлн. рублей и в 2011-2020 гг. – 9,25 трлн. рублей. Суммарная экономия средств бюджетов всех уровней на приобретение энергоресурсов для бюджетных учреждений составит 175 млрд. рублей в 2011-2015 гг. и 530 млрд. – в 2011-2020 гг. Поступления дополнительных налогов на прибыль за счет снижения энергетических издержек предприятий и организаций составит 163 млрд. рублей к 2015 г. и 346 млрд. рублей к 2020 г., передает РБК.
Начиная с 2012 г. бюджет РФ будет формироваться на принципиально иных основах, он станет программным, заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин на пленарном заседании IX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в Петербурге.
97% расходов бюджета будет прописано в 39 различных целевых программах, которые можно условно по нескольким направлениям. В рамках аналитической работы Минфин попытался наложить эти направления на бюджет 2011 г. Так, в частности, получилось, что на программы по повышению качества жизни в 2011 г. было бы израсходовано 4,761 трлн. рублей, на программы по развитию инноваций и модернизации – 1,635 трлн. рублей, рассказал он.
Поддержка регионов, по словам министра, включена в блок программ «Эффективное государство» и реализуется в рамках политики выравнивания региональных бюджетов – за счет дотаций, субсидий и субвенций по различным программам. До кризиса на эти цели тратилось примерно 15% федерального бюджета, в результате антикризисных мер эта доля выросла в 2008 г. до 20%, в 2009 г. она вновь снизилась да 19%, а по итогам 2010 и 2011 гг., по прогнозу А.Кудрина, составит порядка 18%. «Это не поддержка иждивенчества, а адекватная практика для России, где ситуация в регионах очень разнится. У нас примерно 10 регионов дают 70% налоговых поступлений», - заметил он.
В то же время в последние годы, по мнению министра, обозначилась совершенно иная тенденция – средства из федерального бюджета на региональные программы и проекты добываются путем личных обращений, просьб тех или иных глав регионов к президенту и правительству. Лоббистская деятельность региональных властей, по его наблюдениям, становится все более активной.
Не отрицая необходимости индивидуального подхода к региональным программам, А.Кудрин, тем не менее, подчеркнул, что, начиная со 2011 г. федеральные власти будут вынуждены либо сокращать расходы бюджета, либо увеличивать налоги, а политика выравнивания как раз стимулирует региональные власти к наращиванию собственной налогооблагаемой базы и накоплению бюджетных средств.