В РСПП обсудили вопросы реформирования ЖКХ и перехода отрасли на саморулирование
В Российском союзе промышленников и предпринимателей состоялось заседание Комиссии по строительному комплексу и ЖКХ на тему «Регулирование в ЖКХ». Вел заседание сопредседатель Комиссии, президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, сообщает пресс-служба АСР.
Он отметил, что ЖКХ представляет собой сложнейшую отрасль и, переходя на саморегулирование в этой сфере, необходимо взвешенно подойти ко всем вопросам, чтобы не повторить те ошибки, которые были сделаны в строительстве.
Директор Департамента реформирования ЖКХ АСР Роман Романов изложил результаты реформы и перспективы регулирования. По его словам, ЖКХ в состоянии реформирования находится с 1992 г., при этом на каждом очередном этапе в нормативных правовых актах, программах и концепциях констатируется кризисное состояние и возникновение новых проблем.
Главной проблемой в сфере ЖКХ, считает Р.Романов, является неисполнение норм. Большинство отношений по управлению жилищным фондом не основаны на законе. Изменить ситуацию, по его мнению, смогут лишь дополнительные механизмы регулирования отраслью: усиление роли уполномоченного органа госжилинспекции, а также внедрение механизма саморегулирования предпринимательской и профессиональной деятельности в сфере ЖКХ.
Р.Романов отметил, что в настоящее время в соответствии с требованиями жилищного законодательства значительно возросла роль собственников помещений многоквартирных домов, хозяйствующих субъектов, осуществляющих управление жильем. Поэтому, после принятия Жилищного кодекса РФ, должна была коренным образом измениться система отношений в этой сфере.
В настоящее время, сказал он, необходимо усилить госжилинспекции. Они созданы и работают во всех субъектах РФ, однако их правовое положение не отвечает современным требованиям, так как ряд из них вообще не являются юридическими лицами, а многие малочисленны.
Р.Романов напомнил, что с ликвидацией Госстроя России была ликвидирована и Главная госжилинспекция, отвечающая за координацию деятельности инспекций субъектов РФ. В результате они оказались отстраненными от возможности проведения единой государственной политики в сфере осуществления госконтроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Депутат Госдумы Константин Шипунов рассказал, что в начале октября 2010 г. в парламенте на рассмотрении было 2 законопроекта, в которых предлагались нормы регулирования в ЖКХ и которые вызвали активную дискуссию в профессиональном сообществе.
С учетом особой актуальности совершенствования регулирования отношений по управлению жилищным фондом, упорядочения деятельности по управлению многоквартирными домами и переходу на профессиональное управление была выработана скоординированная позиция, которая нашла отражение в едином законопроекте «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». В настоящее время он внесен для рассмотрения в Госдуму. Законопроектом предложены существенные изменения, которые направлены на регулирование отношений по управлению жилищным фондом.
К.Шипунов рассказал также, что в июле 2010 г. Бюро Высшего совета «Единой России» утвердило концепцию проекта «Управдом». Одной из его стратегических целей является ускорение перехода к профессиональному управлению многоквартирными домами, реализация принципов законности и прозрачности отношений в жилищной сфере.
Н.Кошман и руководитель проекта «Управдом» К.Шипунов подписали соглашение между АСР и АНО «Центр поддержки «Управдом». Сотрудничество предполагается по вопросам формирования благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в строительстве и ЖКХ РФ, ускоренного развития базы стройиндустрии, жилищного строительства и др.
По словам председателя Комитета по собственности Госдумы РФ Виктора Плескачевского, впервые при разработке законопроекта пошли не от закона к практике, а от практики к закону. На сегодняшний день в РФ нет ответственного, отвечающего за безопасность в процессе эксплуатации.
Он также предложил обсудить поправки в технический регламент о безопасности зданий и сооружений по вопросам эксплуатации. По его мнению, можно ввести такие понятия, как механическая безопасность, инженерная безопасность, санитарно-эпидемиологическая безопасность. «Речь идет о том, что здание можно разбить на элементы. И тогда есть возможность построить механизм – паспорт технического состояния дома, для того, чтобы через требования элементов описать деятельность проектировщиков, строителей и эксплуататоров», - отметил депутат.
По инициативе городской прокуратуры сразу 5 проектов планировки и межевания территорий Санкт-Петербурга были сняты с рассмотрения на заседании правительства.
Комитет по градостроительству и архитектуре в один день внес на рассмотрение планировку всей элитной части Курортного района – пос. Солнечное, Репино, Комарово и двух территорий в приморской части Зеленогорска. Документацию предполагалось рассмотреть последним пунктом и без того насыщенной повестки дня. Аналогичным образом ранее вносился проект планировки квартала в устье Охты.
Представленные проекты предполагают застройку обширных территорий, занятых зелеными насаждениями. В результате плотность застройки в Репино достигнет 500 кв. м на 1 га, в Солнечном – 534 кв.м, а в Комарово и Зеленогорске – 1200 кв.м на 1 га.
В Солнечном участок на берегу Финского залива восточнее 2-й Боровой ул. площадью 18,45 га отведен для строительства гостиничного комплекса, участок 118,44 га у развилки Приморского и Зеленогорского шоссе – для спортивного объекта. Для очистных сооружений и насосной станции зарезервировано 136,93 га с северной стороны железной дороги у трассы «Скандинавия».
В Репино выделено два участка предназначено для многофункциональной общественно-деловой застройки, один – для спортивного комплекса и религиозного объекта. Под застройку индивидуальными жилыми домами предложено отдать территорию площадью 235 га восточнее Цветочной ул. и 103,4 га северо-восточнее пересечения Большого пр. и высоковольтной линии. Там же с западной стороны Большого пр. отведен участок 29,6 га для еще одного спорткомплекса. Очистные сооружения решено разместить в промежутке между территориями одноэтажной застройки на Тихой ул. и Еловой аллее. Общая площадь формируемых кварталов в Репино составляет 1411,53 га.
В Комарово застроить индивидуальными жилыми домами предполагается лесные участки на нечетной стороне Озерной ул., между Сосновой ул. и высоковольтной линией, а также северо-восточнее пересечения 2-й Дачной ул. и 7-й линии. Общая площадь формируемых кварталов составляет 760,16 га.
В Зеленогорске предполагается застроить лесной участок южнее железнодорожной линии между Александровской ул. и ул. Танкистов, а в западной части города – уплотнить застройку между Средним пр. и Круглой ул. Еще один участок для малоэтажной застройки отведен у самого берега Финского залива западнее Березовой ул. Общая площадь формируемых кварталов в Зеленогорске составляет 452, 86 га.
Также планировалось рассмотреть проект планировки межевания части квартала 50 в Московском районе, на месте кинотеатра «Зенит». По этой территории вынесено судебное решение, признавшее строительство в охранной зоне Чесменского дворца противоречащим законодательству. Поправка в ПЗЗ и закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия» по данному участку была внесена в последний момент, а процедура рассмотрения на КЗЗ была в индивидуальном порядке упрощена.
Несмотря на судебное решение, КГА вынес на рассмотрение правительства проект планировки, предусматривающий строительство на участке площадью 0,45 га объекта с общей площадью помещений 69923 кв.м. В качестве функционального назначения объекта указано: «гостиница, коммерческие объекты, не связанные с проживанием населения, объекты розничной торговли, финансово-кредитные объекты, объекты страхования, объекты общественного питания, коммерческие объекты, связанные с обслуживанием населения, подземный гараж». Этажность проектируемого здания в документации не уточняется.