На проект «Сохранение и использование культурного наследия РФ» будет направлено 250,5 млн. долларов
В 2011-2016 гг. на реализацию проекта Минкультуры РФ и Всемирного банка «Сохранение и использование культурного наследия России» будет направлено 250,5 млн. долларов. Об это рассказал на IX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» Григорий Игнаткин, начальник отдела Фонда инвестиционно-строительных проектов – компании-координатора программы.
Подготовительный этап занял более 10 месяцев. В пилотном проекте участвует 4 региона – Ленинградская, Новгородская, Псковская и Тверская области. Большую часть средств (178 млн. долларов) планируется направить на реставрацию памятников.
Как рассказал директор, координатор научно-исследовательских программ МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Леонид Лимонов, наибольшие суммы решено направить на реставрацию наиболее крупных объектов: парка Монрепо и Дома станционного смотрителя в Ленобласти, Рюрикова городища и Белой башни в Новгороде; Покровской башни Псковского кремля и Музейный квартал (Поганкины палаты, Дом ксендза и др.) в Пскове; Путевого дворца Екатерины II в Твери.
Всего программа охватывает около 30 объектов. Кроме того, в Ленобласти планируется строительство временного хранилища для фондов различных музеев. Намечено также оказание помощи учреждениям культуры, что должно послужить стимулом для создания новых туристических маршрутов.
Как отметили участники проекта из регионов, в Новгороде, Пскове и Твери туристы редко задерживаются дольше дня. Доходы от туризма могли бы существенно увеличиться, если бы сроки их пребывания выросли до 3-4 дней. Однако, для этого необходимо привлечение инвестиций в гостиничную сеть и транспортную инфраструктуру, в т.ч. сообщение с памятниками, находящимися за пределами исторических центров областных городов (Рюриково городище, Изборск и др.).
Начиная с 2012 г. бюджет РФ будет формироваться на принципиально иных основах, он станет программным, заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин на пленарном заседании IX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в Петербурге.
97% расходов бюджета будет прописано в 39 различных целевых программах, которые можно условно по нескольким направлениям. В рамках аналитической работы Минфин попытался наложить эти направления на бюджет 2011 г. Так, в частности, получилось, что на программы по повышению качества жизни в 2011 г. было бы израсходовано 4,761 трлн. рублей, на программы по развитию инноваций и модернизации – 1,635 трлн. рублей, рассказал он.
Поддержка регионов, по словам министра, включена в блок программ «Эффективное государство» и реализуется в рамках политики выравнивания региональных бюджетов – за счет дотаций, субсидий и субвенций по различным программам. До кризиса на эти цели тратилось примерно 15% федерального бюджета, в результате антикризисных мер эта доля выросла в 2008 г. до 20%, в 2009 г. она вновь снизилась да 19%, а по итогам 2010 и 2011 гг., по прогнозу А.Кудрина, составит порядка 18%. «Это не поддержка иждивенчества, а адекватная практика для России, где ситуация в регионах очень разнится. У нас примерно 10 регионов дают 70% налоговых поступлений», - заметил он.
В то же время в последние годы, по мнению министра, обозначилась совершенно иная тенденция – средства из федерального бюджета на региональные программы и проекты добываются путем личных обращений, просьб тех или иных глав регионов к президенту и правительству. Лоббистская деятельность региональных властей, по его наблюдениям, становится все более активной.
Не отрицая необходимости индивидуального подхода к региональным программам, А.Кудрин, тем не менее, подчеркнул, что, начиная со 2011 г. федеральные власти будут вынуждены либо сокращать расходы бюджета, либо увеличивать налоги, а политика выравнивания как раз стимулирует региональные власти к наращиванию собственной налогооблагаемой базы и накоплению бюджетных средств.