Эксперт: Подготовка проектов ГЧП требует законов, ориентированных на долгосрочные проекты
Государственно-частное партнерство является наиболее эффективным механизмом для привлечения частных инвестиций в сферу строительства объектов общественной инфраструктуры при ограниченных возможностях бюджета. Об этом заявил на IX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» начальник отдела государственно-частного партнерства Комитета инвестиционных стратегических проектов правительства Санкт-Петербурга Роман Голованов.
Однако, такие проекты, являясь в большинстве случаев нетипичными и сложными, требуют гибкого законодательства и длительного подготовительного периода. «Только на разработку концепции и технико-экономического обоснования уходит около года, еще год нужен на подготовку и организацию конкурса, выбор партнера, и еще год – на подписание окончательного соглашения, финансовое закрытие, - рассказал он. – Между тем, наше законодательство ориентировано на реализацию только краткосрочных проектов. Так что в этой сфере необходима еще серьезная работа».
Мешает также недостаток финансирования, признал Р.Голованов. По его словам, стоимость предпроектной работы составляет 1-2% стоимости всего проекта. «Если б мы получали финансирование в необходимом объеме, то могли бы вести вдвое больше проектов», - отметил чиновник.
Он напомнил, что в настоящее время в Петербурге реализуется три транспортных проекта ГЧП. Модернизация аэропорта «Пулково» уже в фазе реализации. На стадии финансового закрытия находится соглашение по Орловскому тоннелю. В конце 2010 г. планируется объявить конкурс на проектирование и строительство Надземного экспресса. Кроме того, идет конкурс на строительство мусороперерабатывающего завода для Петербурга в Янино (Ленинградская область), рассматриваются поступающие предложения. «По этому проекту мы планируем подписать соглашение до конца 2010 г.», отметил Р.Голованов.
На основе ГЧП, по его словам, возможно будет реализован проект реконструкции городской детской инфекционной больницы. На стадии разработки концепции – проект по строительству школ и детских садов, а также – строительство Дворца искусств на Васильевском острове, реконструкция и строительство Главной и Северной водопроводных станций.
«Сверхзатратные проекты в рамках ГЧП, как показал мировой опыт, реализовать сложно. С нашей точки зрения их стоимость не должна превышать 1 млрд. долларов. Наиболее успешными являются проекты финансовой емкостью от 50 до 200 млн. евро», - подытожил Р.Голованов.
Правительство Санкт-Петербурга предоставило разрешение СУ «Энергогидромеханизация» на проектирование и строительства центра парусного спорта в Лахте на Береговой ул., вблизи озера Юнтоловский Разлив. Площадь участка составляет 28228 кв.м. Проект одобрен Комитетом по транспортно-транзитной политике. Срок его реализации – 26 месяцев.
Одновременно утвержден проект планировки и межевания всей территории южной части исторической Лахты. Проект предусматривает формирование 7 новых кварталов в западной части территории и застройку еще 4. Новые земельные участки предназначаются не только для малоэтажных жилых домов, но также для двух отелей (участки площадью 9500 и 4318 кв. м в квартале 33), физкультурно-оздоровительных комплексов в кварталах 29 и 33, дома культуры и искусств, пожарного депо, объектов торговли и обслуживания.
Преобразование Южной Лахты предусматривает совершенствование улично-дорожной сети поселка. Будет изменена трассировка Приморского шоссе, а также улиц Береговой, Березовой, Высоковольтной, Журавлиной, Красных партизан, Полевого пер. и Полевой дор.
Также утвержден проект планировки и межевания территории южного берега озера Сестрорецкий Разлив в пределах пос. Тарховка (между Тарховской и 3-й Поперечной ул.). Также планируется строительство крытого спортивного комплекса с трибунами для зрителей у берега озера. В отличие от Южной Лахты, здесь удалось выкроить только один дополнительный участок под ИЖС.
В Калининском районе, в квартале, ограниченном ул. Федосеенко, пр. Металлистов, ул. Замшина и ул. Васенко, проект планировки и межевания предусматривает строительство 2 новых многоквартирных домов на участках 1,81 и 0,88 га, а также общеобразовательной школы на 825 мест и детского сада. Отведено место для открытых автостоянок на 519 и 216 машиномест.