Эксперт: Подготовка проектов ГЧП требует законов, ориентированных на долгосрочные проекты
Государственно-частное партнерство является наиболее эффективным механизмом для привлечения частных инвестиций в сферу строительства объектов общественной инфраструктуры при ограниченных возможностях бюджета. Об этом заявил на IX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» начальник отдела государственно-частного партнерства Комитета инвестиционных стратегических проектов правительства Санкт-Петербурга Роман Голованов.
Однако, такие проекты, являясь в большинстве случаев нетипичными и сложными, требуют гибкого законодательства и длительного подготовительного периода. «Только на разработку концепции и технико-экономического обоснования уходит около года, еще год нужен на подготовку и организацию конкурса, выбор партнера, и еще год – на подписание окончательного соглашения, финансовое закрытие, - рассказал он. – Между тем, наше законодательство ориентировано на реализацию только краткосрочных проектов. Так что в этой сфере необходима еще серьезная работа».
Мешает также недостаток финансирования, признал Р.Голованов. По его словам, стоимость предпроектной работы составляет 1-2% стоимости всего проекта. «Если б мы получали финансирование в необходимом объеме, то могли бы вести вдвое больше проектов», - отметил чиновник.
Он напомнил, что в настоящее время в Петербурге реализуется три транспортных проекта ГЧП. Модернизация аэропорта «Пулково» уже в фазе реализации. На стадии финансового закрытия находится соглашение по Орловскому тоннелю. В конце 2010 г. планируется объявить конкурс на проектирование и строительство Надземного экспресса. Кроме того, идет конкурс на строительство мусороперерабатывающего завода для Петербурга в Янино (Ленинградская область), рассматриваются поступающие предложения. «По этому проекту мы планируем подписать соглашение до конца 2010 г.», отметил Р.Голованов.
На основе ГЧП, по его словам, возможно будет реализован проект реконструкции городской детской инфекционной больницы. На стадии разработки концепции – проект по строительству школ и детских садов, а также – строительство Дворца искусств на Васильевском острове, реконструкция и строительство Главной и Северной водопроводных станций.
«Сверхзатратные проекты в рамках ГЧП, как показал мировой опыт, реализовать сложно. С нашей точки зрения их стоимость не должна превышать 1 млрд. долларов. Наиболее успешными являются проекты финансовой емкостью от 50 до 200 млн. евро», - подытожил Р.Голованов.
Сегодня на рассмотрение правительства Санкт-Петербурга были вынесены проекты постановлений о продаже с аукциона двух земельных участков в Колпинском районе (Металлострой) для строительства многоквартирных домов. Для участка на Садовой ул. 17 корп. 28А была утверждена начальная цена 24,7 млн. рублей, для соседнего участка на Полевой ул. – 78,5 млн. рублей.
Рассматривались также две территории, предложенные для выставления на аукцион с целью комплексного освоения – на Университетском пр. и ул. Шахматова в Петергофе (площадью 382955 и 42532 кв. м соответственно, начальная цена – 308 млн. рублей) и на Волго-Донской ул. в пос. Молодежное в Курортном районе (площадь 705209 кв. м, начальная цена – 197 млн. рублей). В обременения входит внесение банковской гарантии на работы по обустройству территорий и развитие инженерной инфраструктуры. Кроме того, потенциальному девелоперу территории в Молодежном, захватывающей фрагмент лесной зоны, вменяется осуществление лесоустроительных работ.
Губернатор Валентина Матвиенко отметила, что в городе имеется много незастроенных территорий, которые могут быть выставлены на торги под жилищное строительство. Как пояснил председатель Комитета по строительству Вячеслав Семененко, вовлечение свободных земель в оборот тормозится медленными темпами разработки проектов планировки и межевания.
Главный архитектор города Юрий Митюрев сообщил, что в 2009 г. были разработаны проекты планировки и межевания на 1200 территорий общей площадью 4215 га – в 1,5 раза больше, чем в 2008 г. При этом он не назвал общей площади территории города, на которую разработаны ППТ.