А.Кудрин: Региональные проекты нужно финансировать на равных условиях
Начиная с 2012 г. бюджет РФ будет формироваться на принципиально иных основах, он станет программным, заявил министр финансов РФ Алексей Кудрин на пленарном заседании IX Общероссийском форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в Петербурге.
97% расходов бюджета будет прописано в 39 различных целевых программах, которые можно условно по нескольким направлениям. В рамках аналитической работы Минфин попытался наложить эти направления на бюджет 2011 г. Так, в частности, получилось, что на программы по повышению качества жизни в 2011 г. было бы израсходовано 4,761 трлн. рублей, на программы по развитию инноваций и модернизации – 1,635 трлн. рублей, рассказал он.
Поддержка регионов, по словам министра, включена в блок программ «Эффективное государство» и реализуется в рамках политики выравнивания региональных бюджетов – за счет дотаций, субсидий и субвенций по различным программам. До кризиса на эти цели тратилось примерно 15% федерального бюджета, в результате антикризисных мер эта доля выросла в 2008 г. до 20%, в 2009 г. она вновь снизилась да 19%, а по итогам 2010 и 2011 гг., по прогнозу А.Кудрина, составит порядка 18%. «Это не поддержка иждивенчества, а адекватная практика для России, где ситуация в регионах очень разнится. У нас примерно 10 регионов дают 70% налоговых поступлений», - заметил он.
В то же время в последние годы, по мнению министра, обозначилась совершенно иная тенденция – средства из федерального бюджета на региональные программы и проекты добываются путем личных обращений, просьб тех или иных глав регионов к президенту и правительству. Лоббистская деятельность региональных властей, по его наблюдениям, становится все более активной.
Не отрицая необходимости индивидуального подхода к региональным программам, А.Кудрин, тем не менее, подчеркнул, что, начиная со 2011 г. федеральные власти будут вынуждены либо сокращать расходы бюджета, либо увеличивать налоги, а политика выравнивания как раз стимулирует региональные власти к наращиванию собственной налогооблагаемой базы и накоплению бюджетных средств.
Госдума приняла в I чтении законопроект, предусматривающий дополнительный механизм обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним категорий, в виде передачи соответствующих полномочий органам говласти субъектов РФ.
Как пишет РБК, соответствующие изменения в федеральный закон «О статусе военнослужащих» были разработаны по поручению премьер-министра РФ Владимира Путина о завершении до 1 января 2012 г. выполнения обязательств по обеспечению жильем уволенных с военной службы, которые до 1 января 2005 г. были приняты на учет в МО в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Документом предусматривается передача органам власти субъектов РФ полномочий по обеспечению жильем таких граждан за счет целевых субвенций из федерального бюджета.
Как отмечается в пояснительной записке к проекту, речь идет о дополнительном механизме решения жилищного вопроса для бывших военнослужащих, который будет действовать наряду с предоставлением органами исполнительной власти субъектов РФ социальных выплат на приобретение жилья, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами. При этом предоставляется возможность жилищного обеспечения путем предоставления квартир в натуральном виде.
В настоящее время в региональных органах МСУ в очереди на получение жилья за счет средств федерального бюджета стоят 29713 уволенных с военной службы граждан.