Эксперт: Необходимо принятие закона о государственном стратегическом планировании
О необходимости принятия закона о государственном стратегическом планировании говорится уже в течение нескольких лет. В очередной раз этот вопрос поднимался многими участниками IX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России».
В рамках форума прошла торжественная церемония награждения победителей Общероссийского ежегодного Конкурса региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов РФ в 2010 г.
Сегодня стратегии развития имеют большинство субъектов РФ, но они не утверждаются, отметила в своем выступлении на пленарном заседании форума президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева. «Не получится ли с ними то же, что происходит сегодня со схемами территориального развития?», - поинтересовалась она, напомнив, что изначально планировалось утвердить все документы, касающиеся терпланирования к 1 января 2010 г., а теперь, сроки сдвинулись до 1 января 2012 г., а разработка этих документов в регионах фактически остановлена.
В поддержку продолжения работы над документами территориального планирования выступил вице-губернатор Ленинградской области Григорий Двас. Процитировав положения Градкодекса, он подчеркнул, что в документе четко прописано, что именно нужно делать для создания в т.ч. стратегий социально-экономического развития. По мнению чиновника, Градкодекс является на сегодняшний день основой для регионального планирования.
«Если бы документы территориального развития разрабатывались, это было бы большой подвижкой в деле формирования стратегий, - отметил замдиректора Департамента согласования долгосрочных отраслевых стратегий развития, федеральных целевых и ведомственных программ Минрегиона Евгений Елисеев. – Но дело в том, что Градкодекс – это по сути не закон, а скорее инструкция. Для того чтобы привести его в формат закона необходимо 2-3 года работы юристов».
Вместе с тем, как пояснила АСН-инфо депутат Госдумы РФ Галина Изотова, законопроект о государственном стратегическом планировании находится сегодня только в начальной стадии обсуждения в Правительстве РФ. «При Правительстве создана рабочая группа по этому закону, в которую вошли разработчики, в том числе и я. Мы прилагаем все силы для принятия этого закона, но пока я вряд ли взялась бы сказать, когда именно законопроект будет внесен на рассмотрение Госдумы», - сообщила она.
На совещании с руководителями органов исполнительной власти рассмотрен вопрос о стандартах стоимости услуг ЖКХ Ленобласти. Федеральный стандарт оплаты жилья и коммунальных услуг на 2011 г. для региона определен в размере 86,5 рублей на 1 кв. м общей площади жилого помещения в многоквартирном доме, что на 21% выше, чем в 2010 г.
Региональный стандарт отраслевыми комитетами администрации предлагается на 10% выше уровня 2010 г. Связано это с тем, что в 2010 г. в ряде МО снизили размер платы граждан за жилье и коммунальные услуги, и соответственно, подготовили проекты документов по корректировке стандартов стоимости жилья и услуг ЖКХ, которые используются для расчета субсидий малообеспеченным категориям населения.
Снижение размера платы за коммунальные услуги в 2010 г., по словам председателя Комитета по энергетическому комплексу и ЖКХ Сергея Мякова, привело к уменьшению числа субсидиантов в Гатчинском, Приозерском и Кингисеппском районах.
По федеральному законодательству максимально допустимая доля расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг не может превышать 22%. Тогда семья имеет право оформить субсидию, которая выплачивается из бюджетных средств и составляет разницу между допустимой долей расходов семьи на оплату коммунальных услуг и начисленной платой. В 2010 г. в некоторых районах области решением властей МО эта доля была еще уменьшена и составляла 15-17%. Например, в Выборгском, Кировском, Сланцевском, Тосненском и Лужском.
В 2011 г., по словам губернатора Валерия Сердюкова, нужно взвешенно и внимательно подойти к формированию региональных стандартов стоимости коммунальных услуг, чтобы МО обоснованно использовали бюджетные дотации.
Напомним, что размеры стандартов соответствуют средней в каждом поселении плате за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом уровня благоустройства помещений. Стандарт стоимости услуг ЖКХ ежегодно пересматривается с учетом двух факторов, повышающих величину тарифов: уровня инфляции и уровня платежей населения в процентах к экономически обоснованному тарифу.