Эксперт: Отсутствие археологических памятников должно быть условием разрешения на строительство
В Архангельске начался Всероссийский археологический форум молодых ученых. Он собрал более 50 исследователей из Москвы, Санкт-Петербурга, Архангельска, Северодвинска, Вологды, Великого Новгорода, Казани, Ростова-на-Дону, Азова, Сыктывкара и других городов, а также из Финляндии и Норвегии. Цель форума – сконцентрировать усилия всех заинтересованных сторон – ученых, представителей власти, общества в изучении и охране археологического наследия.
Сегодня в России остро стоит проблема сохранения археологических памятников. Многие из них разрушаются из-за несанкционированной деятельности «черных» археологов или при проведении строительных работ. Это происходит из-за несовершенства федерального законодательства.
Так, после внесения в 2006-2008 гг. поправок в закон «Об объектах культурного наследия народов РФ» были утрачены нормы, регламентирующие обязательное проведение археологической экспертизы на любом земельном участке, отводимом под хозяйственную деятельность. Сейчас археологов могут привлечь только в том случае, если речь идет об охранных зонах. Как говорят ученые, охранных зон в стране не так и много. Поэтому существование большинства археологических памятников, которые не входят в эти зоны, находится под угрозой.
По мнению экспертов, археологическое наследие следует признать государственной собственностью. Тогда оно будет рассматриваться как государственный ресурс наравне, к примеру, с полезными ископаемыми. И контроль над всеми производимыми с ними действиями должен осуществляться государственными органами. Кроме того, эксперты предлагают исходить из понятия презумпции археологических памятников.
«Только их отсутствие, документально доказанное результатами натурного исследования и последующей археологической экспертизой, должно являться основанием разрешения проведения строительных работ на этой территории», - считает начальник группы археологического мониторинга Института истории материальной культуры РАН Андрей Субботин (Санкт-Петербург).
Как заявил депутат ЗакС Петербурга, старший научный сотрудник НИИ комплексных социальных исследований СПбГУ Алексей Ковалев, сейчас планируется внести соответствующие поправки в закон «Об объектах культурного наследия народов РФ». Рассмотрение законопроекта во II чтении планируется в декабре 2010 г.
Подписано соглашение об информационном обмене между Комитетом по Строительству и ФРС. В его рамках в регулярном режиме Комитет будет получать данные о количестве заключенных и зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве. Эти сведения помогут ведомству в осуществлении контрольных функций за соблюдением застройщиками требований 214-ФЗ. Техническое сопровождение и согласование текста документа осуществлялось специалистами ГУП «УКС Реставрация».
Данные о количестве заключенных в соответствии с требованиями 214-ФЗ договоров долевого участия будут включены в базу проектов строительства в Санкт-Петербурге и станут доступными инвесторам, банкам и другим дольщикам в ближайшее время.
В настоящее время Комитетом по строительству ведутся активные переговоры с ВЭБ, целью которых является формирование новых источников финансирования строительства инженерной инфраструктуры при комплексном освоении территорий с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Первым результатом этой работы стало подписание соглашения между Комитетом и ВЭБ, направленного на установление правил взаимодействия и информационного обмена.
Директор ГУП УКС «Реставрация» В.Антонов отметил: «ВЭБом создана достаточно универсальная модель партнерства, в процессе работы эту модель предстоит адаптировать к условиям регионального законодательства, тарифной политике, а также к обстоятельствам, связанным с конкретным проектом. Выбор проекта – следующая задача, которую предстоит решить Комитету по строительству».