Эксперт: Петербургу нужны 3 пояса перехватывающих парковок
К сожалению, в Градкодексе РФ отсутствует такое понятие как «транспортная инфраструктура», там нет понятия «улица», есть только понятие «автомобильная дорога», так что Невский пр. – по закону только дорога, аналогичная междугородней трассе. Так также нет понятия «город», вместо которого используется «городской округ», так что пространство между Пушкиным и Петербургом – это тоже городская территория. Так обрисовал существующие юридические казусы на круглом столе газеты «Строительный еженедельник» замдиректора ЗАО «НИПИГрад» Михаил Петрович.
«Казалось бы, наш институт как раз является той организацией, которой полагается системно смотреть на развитие проблемы трафика и парковок применительно к развитию города в целом. Но как проектировщики, как градостроители в силу вот такого законодательства мы не имеем возможности прописывать все эти вещи нормативно», - констатировал эксперт. Поэтому, по его словам, у разработчиков таких документов, как Генплан, в том числе нет возможности нормативно зафиксировать намерения по созданию деловой части города. А объект транспортной инфраструктуры на уровне закона превращается в объект, равнозначный любому другому коммерческому объекту капитального строительства.
Тем не менее, в 2005 г. НИПИГрад выполнил по заказу Комитета по транспорту исследование, посвященное оценке транспортных и пешеходных потоков в 4 центральных районах Петербурга: Адмиралтейском, Петроградском, Василеостровском и Центральном. Это исследование, по мнению М.Петровича, дает цельное представление о том, «куда и зачем люди едут, и на чем зарабатывает город». Оказалось, что наибольшая часть людей, находящихся в центре города в рабочее время приехали туда на метро (68%), еще 20% - на частном автотранспорте, а оставшиеся 12% - на городском надземном транспорте.
«И не факт, что все эти люди пришли в центр на работу. Как ни странно, но и согласно аналогичным европейским исследованиям, лишь меньшая часть людей приезжает в центр крупных городов по работе», - отмечает эксперт, поясняя, что центр города, скорее всего, играет очень важную коммуникативную функцию, как деловую, так и общественную. «И если просто убрать из центра объекты притяжения, эта очень важная коммуникативная функция начнет утрачиваться, город будет разваливаться на кусочки, потеряет источники доходов», - поясняет М.Петрович.
По его словам, в своих рекомендациях НИПИГрад рекомендовал Комитету по транспорту комплексное решение проблемы трафика и парковки, на основе мер по развитию инфраструктуры общественного и частного транспорта. «В частности, очень много петербуржцев за последние годы переехало в пригороды, поэтому мы рекомендовали создание 3 поясов перехватывающих парковок. Первый пояс – в зоне крупных автомагистралей на въезде в город, вблизи станций метро, таких как «Ладожская», «Балтийская», «Пионерская», откуда добираться до центра можно разными видами транспорта. Второй – у таких отдаленных станций, как «Парнас», «Проспект Просвещения», «Проспект Ветеранов», откуда в центр можно доехать только на метро. И третий – у железнодорожных станций на популярных пригородных направлениях. Электрички у нас сегодня задействованы очень слабо, а ими также могли бы пользоваться автовладельцы, как в других крупных городах мира».
Эти рекомендации были отражены в планировочных решениях. «Но как только мы отмаркировали места под эти парковки, участки были по большей части распроданы», - уточнил М.Петрович.
В Санкт-Петербурге всего 330 парковочных мест на 1 тысячу автомашин. Решение проблемы их дефицита видится городским властям в сфере создания перехватывающих парковок, - отметила сегодня ведущий специалист юридического отдела ГУП «Городской центр автостоянок и гаражей» Нина Бобок на круглом столе «Искусство паркинга питерских автомобилистов», организованном редакцией газеты «Строительный еженедельник».
На сегодняшний день в Петербурге функционирует 7 перехватывающих парковок, в основном на 60-70 машиномест. Их заполняемость составляет порядка 100-120%, оплата эквивалентна стоимости 2 поездок на метро. «При постановке машины на парковку водитель получает талон на 2 поездки в метро, а, когда забирает машину, оплачивает в кассу 44 рубля, предъявив этот талон, что стимулирует автовладельца пользоваться общественным транспортом», - пояснила она, добавив, что в 2011 г. в Петербурге планируется построить еще 3 перехватывающих парковки.
Однако, по мнению участников круглого стола, этого крайне недостаточно. «Говорить о том, что создание перехватывающих парковок решит проблему – вряд ли корректно. Это нелинейная проблема, она требует комплексного подхода. Корректным ответом было бы создание соответствующей программы», - считает председатель совета директоров Группы инженерно-строительных компаний «Стандарт» Сергей Коротков.
Он напомнил о планах горадминистрации, анонсировавшихся в 2005-2009 гг., по строительству 200 паркингов. «Эти планы оказались забыты в период кризиса. Теперь мы слышим о новом адресном перечне, согласно которому планируется построить до 500 парковок. Идет речь о поиске генерального инвестора, ищутся пятна под застройку. Однако в отсутствие серьезного многопланового анализа проблемы, все это может остаться на уровне разговоров, - отметил он. – Что может дать, к примеру, перехватывающая парковка на пр. Просвещения на 50 машиномест, когда трафик на въезде в город с этой стороны составляет более 100 тысяч автомашин?».
Проведя инвентаризацию земельных участков на территории одного муниципального образования Невского района, ГИСК «Стандарт», удалось вдвое увеличить объемы парковочных мест на внутридворовых территориях и в счет планируемой прибыли благоустроить их. «Но это спальный район, для центра города необходимы другие подходы, другие инвестиции», - уточнил С.Коротков.
Между тем, по его мнению, в отсутствие адекватной программы, проблема только увеличивается: «За то время, пока построены 7 перехватывающих парковок, снесено 10 тысяч частных гаражей, которые находились в основном на окраинах».
Владельцы гаражей, попадающих под снос, получают льготы на приобретение мест на частных парковках, они могут выкупить его по себестоимости, а не по коммерческой цене, уточняет Н.Бобок. «В приложении к адресному перечню по перехватывающим парковкам имеется и перечень строительства социальных парковок. Сейчас в городе пока 2 таких парковки», - добавила она. Однако, как отметили другие участники круглого стола, может оказаться так, что даже себестоимость такого места превысит стоимость автомобиля.