Санкт-Петербург. Англичане обещали вернуться.
Английские бизнесмены рассказали властям Ленобласти как можно привлекать инвестиции в создание и реконструкцию объектов социальной сферы.
В пятницу, 29 апреля в доме областного строительства прошла встреча специалистов Комитета экономического развития с представителями ряда английских частных компаний, специализирующихся на консультировании органов государственной и муниципальной власти в деле привлечения инвестиций в создание и реконструкцию объектов социальной сферы. Мероприятие было организовано по инициативе Генерального консульства Великобритании в Санкт-Петербурге.
Англичане рассказали о происшедших изменениях в сфере оказания услуг населению Великобритании. Дело в том, что, как ни трудно в это поверить, еще 15 лет назад качество оказываемых услуг в здравоохранении, образовании, в сфере ЖКХ – оставляло желать лучшего (по английским, вероятно, меркам). В основном – из-за отсутствия у властей средств для реконструкции специализированной инфраструктуры. Поэтому были разработаны программы для привлечения частных капиталов в государственный сектор оказания социальных услуг. Созданная система государственно-частного партнерства действует следующим образом: население потребляет услуги, оказываемые частным поставщиком, а государство оплачивает их по факту предоставления в течение длительного времени, в соответствии с действием контракта. Система постепенно оправдала себя.
Если за первые 7 лет было построено всего лишь 2 больницы, то за последние 7-8 лет – уже 44. Также создано 350 новых, или реконструированных школ. По словам Рииса Гриффитса, директора компании International Capital Partnerships, использование данной системы сотрудничества не только дает возможность привлечения частных инвестиций в широкий спектр услуг, но и позволяет экономить до 10-20% бюджетных средств. Очень важным фактором является сохранение за государством контроля над оказанием услуг. Государство же определяет и тарифы.
Заместитель председателя Комитета экономического развития Сергей Куклин сообщил представителям английской делегации о проходящих в стране и регионе реформах ЖКХ и МСУ. В этих условиях, по словам Куклина, опыт иностранных консультантов, апробировавших и проверивших свою методику временем – весьма интересен для властей Ленинградской области. Особенно это касается сферы жилищно-коммунального хозяйства. Кстати, очередной номер правительственного журнала «Ленинградская область: экономика и инвестиции» будет посвящен теме реформирования ЖКХ.
Стороны договорились продолжить сотрудничество с тем, чтобы в следующий приезд англичан организовать специальный семинар для чиновников муниципальных образований нашего региона.
АСН-Инфо
Англичане рассказали о происшедших изменениях в сфере оказания услуг населению Великобритании. Дело в том, что, как ни трудно в это поверить, еще 15 лет назад качество оказываемых услуг в здравоохранении, образовании, в сфере ЖКХ – оставляло желать лучшего (по английским, вероятно, меркам). В основном – из-за отсутствия у властей средств для реконструкции специализированной инфраструктуры. Поэтому были разработаны программы для привлечения частных капиталов в государственный сектор оказания социальных услуг. Созданная система государственно-частного партнерства действует следующим образом: население потребляет услуги, оказываемые частным поставщиком, а государство оплачивает их по факту предоставления в течение длительного времени, в соответствии с действием контракта. Система постепенно оправдала себя.
Если за первые 7 лет было построено всего лишь 2 больницы, то за последние 7-8 лет – уже 44. Также создано 350 новых, или реконструированных школ. По словам Рииса Гриффитса, директора компании International Capital Partnerships, использование данной системы сотрудничества не только дает возможность привлечения частных инвестиций в широкий спектр услуг, но и позволяет экономить до 10-20% бюджетных средств. Очень важным фактором является сохранение за государством контроля над оказанием услуг. Государство же определяет и тарифы.
Заместитель председателя Комитета экономического развития Сергей Куклин сообщил представителям английской делегации о проходящих в стране и регионе реформах ЖКХ и МСУ. В этих условиях, по словам Куклина, опыт иностранных консультантов, апробировавших и проверивших свою методику временем – весьма интересен для властей Ленинградской области. Особенно это касается сферы жилищно-коммунального хозяйства. Кстати, очередной номер правительственного журнала «Ленинградская область: экономика и инвестиции» будет посвящен теме реформирования ЖКХ.
Стороны договорились продолжить сотрудничество с тем, чтобы в следующий приезд англичан организовать специальный семинар для чиновников муниципальных образований нашего региона.
АСН-Инфо
До начала перестройки жилищно-коммунального хозяйства необходимо принять 75 законов. Пока Госдума не утвердила ни один.
Старт реформы ЖКХ назначен на 1 января 2006 года. Реформировать коммунального монстра будет непросто. Реформа ЖКХ изначально относится к числу непопулярных. Вместе с тем, неудачное начало реформы по монетизации льгот не дает властям права на ошибки в социальной сфере. По мнению выступившего на конференции президента Торгово-Промышленной палаты Евгения Примакова, чем ближе заветная дата, тем крепче уверенность, что подготовительная работа фактически провалена. Большинство руководителей отрасли понимают коммунальную реформу как карт-бланш на бесконечное повышение тарифов для населения. Только с января текущего года стоимость коммунальных услуг выросла в среднем на 23,5%, а в некоторых регионах рост цен составил 60%.
На взгляд Примакова, реформа ЖКХ существенно осложняется сокращением бюджетного финансирования отрасли. Например, из утвержденной сметы в 18,5 млрд рублей в 2004 году коммунальщикам перечислили только треть. В этом году финансирование из федеральной казны покрывает еще меньшую долю потребностей, а скудные региональные бюджеты не способны компенсировать потерю трансфертов. Маловероятно, что при существующих высоких рисках в отрасль потянется частный капитал. Так, всего только 1,7% частных инвестиций в прошлом году была направлена в ЖКХ. Поэтому необходимо срочно изменять организационную структуру сектора, которая в сегодняшнем виде препятствует запуску рыночных механизмов.
По мнению председателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефима Басина, реформирование отрасли невозможно без таких шагов как реструктуризация долгов предприятий, завершение инвентаризации объектов и их приватизация. Вместе с тем, важнейший приоритет при проведении реформы – технологическая модернизация коммунальных предприятий. Сегодня общий физический износ объектов составляет более 55% (износ жилищного фонда – 45%), и ситуация продолжает ухудшаться. Следствием этой разрухи является то, что потери воды и тепла в два раза превышают российские нормативы и в четыре раза превосходят показатели европейских стран. Получается, что более 50% стоимости услуг – это наценка за неэффективное использование ресурсов. Правда, есть и положительный опыт. Так, в 19 регионах в последнее время созданы центры энергосбережения, которые занямаются внедрением новых технологий. Эта работа только в прошлом году дала экономический эффект в 6 млрд рублей. Сегодня в ЖКХ занято 4,2 млн человек, которые в 2004 году произвели услуг почти на 1 трлн рублей, что составило 6,5% российского ВВП.
По мнению Басина, реформу вполне возможно проводить, не увеличивая тарифы. Сегодня существует несколько возможностей, сулящих большую экономическую отдачу в будущем. Например, развитие локальных сетей теплоснабжения позволяет снижать себестоимость производства теплоэнергии в четыре раза. А оборудование автоматизированных насосных станций частотно-регулируемыми электроприводами снижает расход воды на 25%, и наполовину – электроэнергии. Пока, судя по данным социологических исследований, несмотря на стремительный рост тарифов, только половина населения рачительно относится к расходованию воды, тепла и электричества. Между тем, опыт показывает, что в квартирах, где установлены приборы учета, расход воды снижается на 25%. Правда, сегодня во внедрении тех же счетчиков не заинтересованы сами коммунальщики, которым выгоднее получать деньги с населения за перерасход по завышенным тарифам.
С этим мнением согласен и зампредседателя Госдумы Георгий Боос, который признал, что сегодняшний тарифный беспредел не имеет к коммунальной реформе ровно никакого отношения. Его истоки – неоптимальная структура отрасли. Исторически сложилось, что в ней действуют региональные и местные монополии, которые паразитируют на потребителях за счет создания системы непрозрачного ценообразования. В результате происходит постоянная накрутка тарифов. Сверхдоходы от этого повышения нередко используются региональными властями на нецелевые нужды.
Поэтому, по мнению Бооса, главное – это создание рыночных условий в отрасли. Однако законодательная работа в этом направлении идет с явным опозданием. Из 17 первоочередных законов – всего до начала реформ надо принять 75 – Думой пока не принято ни одного. Приятным исключением станет только закон «О концессиях», который парламентарии должны одобрить во втором чтении до 22 апреля. Этот законопроект создает правовую основу для привлечения инвестиций на модернизацию инфраструктуры отрасли.
Времени на подготовку реформы осталось всего чуть более полугода. Однако большинство присутствовавших на конференции специалистов сошлись во мнении, что при нынешней правовой, финансовой и организационной подготовке реформа обречена на бесславное начало и непредсказуемый конец.
По материалам Страна.Ru
На взгляд Примакова, реформа ЖКХ существенно осложняется сокращением бюджетного финансирования отрасли. Например, из утвержденной сметы в 18,5 млрд рублей в 2004 году коммунальщикам перечислили только треть. В этом году финансирование из федеральной казны покрывает еще меньшую долю потребностей, а скудные региональные бюджеты не способны компенсировать потерю трансфертов. Маловероятно, что при существующих высоких рисках в отрасль потянется частный капитал. Так, всего только 1,7% частных инвестиций в прошлом году была направлена в ЖКХ. Поэтому необходимо срочно изменять организационную структуру сектора, которая в сегодняшнем виде препятствует запуску рыночных механизмов.
По мнению председателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Ефима Басина, реформирование отрасли невозможно без таких шагов как реструктуризация долгов предприятий, завершение инвентаризации объектов и их приватизация. Вместе с тем, важнейший приоритет при проведении реформы – технологическая модернизация коммунальных предприятий. Сегодня общий физический износ объектов составляет более 55% (износ жилищного фонда – 45%), и ситуация продолжает ухудшаться. Следствием этой разрухи является то, что потери воды и тепла в два раза превышают российские нормативы и в четыре раза превосходят показатели европейских стран. Получается, что более 50% стоимости услуг – это наценка за неэффективное использование ресурсов. Правда, есть и положительный опыт. Так, в 19 регионах в последнее время созданы центры энергосбережения, которые занямаются внедрением новых технологий. Эта работа только в прошлом году дала экономический эффект в 6 млрд рублей. Сегодня в ЖКХ занято 4,2 млн человек, которые в 2004 году произвели услуг почти на 1 трлн рублей, что составило 6,5% российского ВВП.
По мнению Басина, реформу вполне возможно проводить, не увеличивая тарифы. Сегодня существует несколько возможностей, сулящих большую экономическую отдачу в будущем. Например, развитие локальных сетей теплоснабжения позволяет снижать себестоимость производства теплоэнергии в четыре раза. А оборудование автоматизированных насосных станций частотно-регулируемыми электроприводами снижает расход воды на 25%, и наполовину – электроэнергии. Пока, судя по данным социологических исследований, несмотря на стремительный рост тарифов, только половина населения рачительно относится к расходованию воды, тепла и электричества. Между тем, опыт показывает, что в квартирах, где установлены приборы учета, расход воды снижается на 25%. Правда, сегодня во внедрении тех же счетчиков не заинтересованы сами коммунальщики, которым выгоднее получать деньги с населения за перерасход по завышенным тарифам.
С этим мнением согласен и зампредседателя Госдумы Георгий Боос, который признал, что сегодняшний тарифный беспредел не имеет к коммунальной реформе ровно никакого отношения. Его истоки – неоптимальная структура отрасли. Исторически сложилось, что в ней действуют региональные и местные монополии, которые паразитируют на потребителях за счет создания системы непрозрачного ценообразования. В результате происходит постоянная накрутка тарифов. Сверхдоходы от этого повышения нередко используются региональными властями на нецелевые нужды.
Поэтому, по мнению Бооса, главное – это создание рыночных условий в отрасли. Однако законодательная работа в этом направлении идет с явным опозданием. Из 17 первоочередных законов – всего до начала реформ надо принять 75 – Думой пока не принято ни одного. Приятным исключением станет только закон «О концессиях», который парламентарии должны одобрить во втором чтении до 22 апреля. Этот законопроект создает правовую основу для привлечения инвестиций на модернизацию инфраструктуры отрасли.
Времени на подготовку реформы осталось всего чуть более полугода. Однако большинство присутствовавших на конференции специалистов сошлись во мнении, что при нынешней правовой, финансовой и организационной подготовке реформа обречена на бесславное начало и непредсказуемый конец.
По материалам Страна.Ru