Подведены итоги IV Всероссийского съезда СРО изыскателей
Национальное объединение СРО изыскателей подвело официальные итоги IV Всероссийского съезда СРО изыскателей, состоявшегося в минувшую пятницу.
Как уже сообщало АСН-инфо, съезд переизбрал президентом НОИЗ Л.Кушнира, избрал состав нового Совета в количестве 29 человек, утвердил изменения в Уставе НОИЗ и регламент Съезда, а также обсудил итоги работы и новые задачи Нацобъединения.
Прошедший съезд носил внеочередной характер, что связано с необходимостью принять решения по вопросам, связанным с реализацией закона № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».
Президент НОИЗ Л.Кушнир представил отчетный доклад об итогах деятельности НОИЗ с ноября 2009 г. по сентябрь 2010 г., первоочередных и приоритетных задачах деятельности на 2010-2011 гг.
Он напомнил, что становление саморегулирования в инженерных изысканиях происходило в достаточно жестких условиях, осложненных кризисом, а также неоднократным уточнением законодательных условий на уровне правительства и федеральных органов исполнительной власти. Изыскательское сообщество отвергло попытки монополизировать саморегулирование одной из СРО. При этом оправданными оказались действия по созданию системы СРО, основанной на балансе интересов государства, регионов РФ, отраслей и изыскательского сообщества в целом.
В качестве главного итога проведенной работы Л. Кушнир назвал завершение формирования организационной структуры Нацобъединения, в частности, создание комиссий по основным направлениям деятельности, активного аппарата и эффективной информационной системы.
По всем составляющим организационной структуры разработаны соответствующие положения и регламенты, а также типовые проекты документов, необходимые некоммерческим партнерствам для включения в госреестр СРО, проведены организационно-методические совещания, на которые приглашались не только члены Нацобъединения, но и те НП, которые претендовали на получение статуса СРО. При этом они имели возможность активно участвовать в обсуждении и принятии решений, необходимых для развития саморегулирования в области инженерных изысканий.
Была организована работа комиссий, которые силами своих членов, специалистов и ученых, подготовили ряд проектов законодательных норм, защищающих интересы членов СРО, отметил Л.Кушнир, Проведена гармонизация и актуализация 2 СНиПов и 2 ГОСТов, подготовлены предложения по целому ряду других нормативных документов. Разработана концепция развития системы повышения квалификации специалистов, составлены соответствующие типовые программы.
В качестве одного из важнейших достижений Нацобъединения Л.Кушнир назвал налаживание тесного взаимодействия с Правительством РФ, Госдумой, Минрегионом, другими органами госвласти, Нацобъединениями проектировщиков и строителей, другими общественными структурами, в частности, Российским союзом строителей, Союзом промышленников и предпринимателей.
Президент назвал основные задачи национального объединения на ближайшую перспективу:
1. Дальнейшее совершенствование законодательства РФ о саморегулировании в инженерных изысканиях:
o Законодательное определение роли профессиональных объединений специалистов и ученых при реализации института саморегулирования предпринимательской деятельности;
o Принятие законодательной нормы, которая позволила бы снизить взносы в компенсационные фонды для малого бизнеса при постепенном повышении роли страхования профессиональной деятельности членов СРО;
o дальнейшее совершенствование нормативных документов, связанных с техническим регулированием. Необходимость установления решением правительства нормы об обязательном техническом контроле инженерных изысканий, что, по оценке президента, защитит компенсационные фонды СРО;
o усиление роли инженерных изысканий при разработке градостроительных документов;
o усиление статуса негосударственной экспертизы;
o работа по уточнению ряда норм Федерального закона №94.
2. Определение новых подходов к ценообразованию;
3. Дальнейшее совершенствование среднего технического и высшего образования;
4. Научно-методическое и технологическое обеспечение инженерных изысканий.
Президент подчеркнул, что решение всех этих проблем возможно только при тесном взаимодействии, открытости и концентрации сил всего изыскательского сообщества.
Затем состоялось подробное обсуждение вносимых изменений в Устав НОИЗ, по которым были выявлены разногласия со СРО НП «АИИС». По этому пункту повестки дня докладывал И.Мещерин. Делегаты подробно обсудили каждую из 14 поправок, по которым выявились разногласия. Из спорных поправок 11 были приняты в редакции НП «Центризыскания» и 2 в редакции «АИИС». Одну поправку принимать не стали как необязательную. При каждом голосовании позицию НП «Центризыскания» поддерживало подавляющее большинство делегатов.
Таким образом, в обновленном Уставе появились новые положения, касающиеся членства в НОИЗ, порядка использования средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, исключаемой из госреестра, государственного контроля за деятельностью Национального объединения в части соблюдения требований, установленных законодательством РФ.
Сегодня в рамках заседания Совета по культурному наследию состоялось детальное обсуждение требований, предъявленных ЮНЕСКО к РФ по корректировке номинации «Исторический центр Санкт- Петербурга и связанные с ним группы памятников».
Одной из главных задач, порученных сформированной неделю назад группе экспертов под председательством профессора ГАСУ Сергея Семенцова, станет разработка Декларации о выдающейся универсальной ценности объекта. Стандартный документ составляет 1-2 листа и должен включать краткий исторический обзор, сведения о целостности и степени подлинности объекта, способе управления и надлежащих мерах его охраны. В.Дементьева рекомендовала рабочей группе изучить такой документ, разработанный для номинации исторического центра Кракова (Польша).
Она рассказала, что краткие документы, характеризующие Санкт-Петербург как памятник мирового значения, уже разрабатывались и оглашались на сессиях ООН. Однако авторы этих документов из европейских стран готовили их на основании собственных, иногда, мягко говоря, своеобразных представлений. В качестве примера В.Дементьева зачитала «краткий обзор истории Петербурга», где перечислялись этнические меньшинства, насильно согнанные Петром I для строительства города, а единственным планировщиком назывался Александр (!) Леблон.
В документах, разработанных западными экспертами, в числе исторических имен, связанных с городом, упоминались Пушкин, Достоевский, Ахматова и Иосиф Бродский, но отсутствовали Менделеев, Мечников и даже Ломоносов, избиравшийся в состав европейских академий. Кроме того, ЮНЕСКО не рассматривала в числе событий исторического значения блокаду города во время II Мировой войны. Эти пробелы подлежат заполнению в Декларации.
По мнению В.Дементьевой, в тексте документа необходимо обосновать статус «исторический городской ландшафт». Хотя этот термин многократно звучал на мероприятиях ЮНЕСКО, всемирная организация до сих пор не дала ему точного определения. Впрочем, как раз на следующей сессии этот вопрос будет обсуждаться. Как считает глава КГИОП, петербургская разработка должна послужить примером обоснования объекта наследия именно как исторического культурного ландшафта. По ее словам, присвоение аналогичного статуса, отличного от статуса «памятник» и «достопримечательное место», предполагается также для Вены и Иерусалима.
Несмотря на то, что сформированная экспертная группа не включает представителей органов власти, КГИОП будет формулировать для нее задания в соответствии с поручением, полученным правительством Санкт-Петербурга непосредственно от президента РФ на заседании Государственного совета в Новгороде в 2009 г., посвященного проблемам культурного наследия, пояснила В.Дементьева. Поручение состоит в уточнении состава и границ объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников».