Минтранс и Минфин разошлись во мнении о стратегии воссоздания Дорожного фонда
Представители Минтранса и Минфина объявили о существенных разногласиях внутри правительства по стратегии воссоздания в бюджете федерального дорожного фонда.
Позиция Минтранса, окончательно сформулированная вчера на парламентских слушаниях в Совете Федерации замминистра Олегом Белозеровым, заключается в том, чтобы законодательно обязать регионы формировать региональные дорожные фонды. Замминистра финансов Александр Новак заявил, что на региональном уровне они не нужны.
Минтранс аргументирует свою позицию необходимостью усиления контроля над выделяемыми из региональных бюджетов средствами на ремонт и строительство дорог. Минфин выступает за создание единого бюджетного дорожного фонда по аналогии с инвестфондом РФ. «Выводить» деньги на дороги из действующей бюджетной конструкции Минфин не согласен, и это уже отражено в проекте федерального бюджета на 2011-2013 гг.
Летом 2010 г. правительство РФ уже пыталось определиться с конструкцией Дорожного фонда, создаваемого по предложению главы Минтранса Игоря Левитина. Было принято решение создать федеральный Дорожный фонд с 1 января 2011 г. Однако четкого описания конструкции фонда правительство не сделало. В проекте бюджета прямого упоминания расходных статей под названием «Федеральный дорожный фонд» нет. Целевые расходы описаны в разделе «Дорожное хозяйство», расходы по нему на 2011 г. запланированы на уровне 386,6 млрд. рублей, в 2012 г. – 347,2 млрд., в 2013 г. – 395,2 млрд. При этом в «Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2011-2013 г.», уже одобренных правительством, говорится: «В составе федерального бюджета будет создан федеральный дорожный фонд».
Кроме того, как сообщил А.Новак, в бюджете определены 9 источников финансирования фонда. Из них 3 уже учтены в проекте бюджета. Это акцизы на бензин, дизель и моторное масло. Остальные 6 источников, которые могут быть введены не ранее 2012 г., являются дополнительными, объемы сборов по ним (это, например, платежи за присоединение объектов дорожного сервиса) не оценены. Таким образом, Минфин свою конструкцию дорожного фонда уже описал в бюджете. Минтрансу же для достижения своих целей придется править бюджет в Госдуме, пишет «Коммерсант».
Рабочая группа в составе 13 экспертов, сформированная Советом по культурному наследию для подготовки документов по номинации «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» для ЮНЕСКО, собралась на первое совещание сегодня, непосредственно после заседания Совета.
Комплект документов, включающий текст Декларации о выдающейся универсальной ценности, систему обоснований, атлас и сопроводительные материалы, должен поступить в Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО до 1 февраля 2011 г. Председатель рабочей группы, профессора ГАСУ Сергей Семенцов поставил задачу разработать основной вариант материалов до конца декабря 2010 г.
В рамках рабочей группы наметилась специализация. Юридическую часть обоснования подготовит депутат ЗакС Алексей Ковалев. Историческим центром займутся С.Семенцов, руководитель 1-й мастерской НИПЦ Генплана Борис Николащенко директор петербургского филиала НИИТАГ Борис Кириков. Председатель петербургского филиала ICOMOS Сергей Горбатенко сосредоточится на памятниках пригородов. На заседании Совета С.Горбатенко напомнил о том, что оценку состояния пригородных памятников и уточнение границ объекта всемирного наследия на периферии города следует завершить в первую очередь, до наступления зимы.
В состав первоначальной номинации «Исторический центр Ленинграда и связанные с ним группы памятников», представленной в ЮНЕСКО в 1989 г., входили также памятники в окрестностях города, оказавшиеся затем в административных границах другого субъекта РФ. Председатель КГИОП Вера Дементьева напомнила о необходимости согласования границ единого объекта с профильным комитетом Ленобласти. Учитывая, что в состав областного КГИОП входят только 18 специалистов, она выразила надежду на помощь со стороны Росохранкультуры.