Минтранс и Минфин разошлись во мнении о стратегии воссоздания Дорожного фонда
Представители Минтранса и Минфина объявили о существенных разногласиях внутри правительства по стратегии воссоздания в бюджете федерального дорожного фонда.
Позиция Минтранса, окончательно сформулированная вчера на парламентских слушаниях в Совете Федерации замминистра Олегом Белозеровым, заключается в том, чтобы законодательно обязать регионы формировать региональные дорожные фонды. Замминистра финансов Александр Новак заявил, что на региональном уровне они не нужны.
Минтранс аргументирует свою позицию необходимостью усиления контроля над выделяемыми из региональных бюджетов средствами на ремонт и строительство дорог. Минфин выступает за создание единого бюджетного дорожного фонда по аналогии с инвестфондом РФ. «Выводить» деньги на дороги из действующей бюджетной конструкции Минфин не согласен, и это уже отражено в проекте федерального бюджета на 2011-2013 гг.
Летом 2010 г. правительство РФ уже пыталось определиться с конструкцией Дорожного фонда, создаваемого по предложению главы Минтранса Игоря Левитина. Было принято решение создать федеральный Дорожный фонд с 1 января 2011 г. Однако четкого описания конструкции фонда правительство не сделало. В проекте бюджета прямого упоминания расходных статей под названием «Федеральный дорожный фонд» нет. Целевые расходы описаны в разделе «Дорожное хозяйство», расходы по нему на 2011 г. запланированы на уровне 386,6 млрд. рублей, в 2012 г. – 347,2 млрд., в 2013 г. – 395,2 млрд. При этом в «Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2011-2013 г.», уже одобренных правительством, говорится: «В составе федерального бюджета будет создан федеральный дорожный фонд».
Кроме того, как сообщил А.Новак, в бюджете определены 9 источников финансирования фонда. Из них 3 уже учтены в проекте бюджета. Это акцизы на бензин, дизель и моторное масло. Остальные 6 источников, которые могут быть введены не ранее 2012 г., являются дополнительными, объемы сборов по ним (это, например, платежи за присоединение объектов дорожного сервиса) не оценены. Таким образом, Минфин свою конструкцию дорожного фонда уже описал в бюджете. Минтрансу же для достижения своих целей придется править бюджет в Госдуме, пишет «Коммерсант».
Вопросы оказания дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета обсудил губернатор Архангельской области Илья Михальчук с премьер-министром РФ Владимиром Путиным.
Главным вопросом стало обсуждение возможности оказания помощи со стороны федерального центра в расселении граждан из ветхого и аварийного жилья. «С учетом собственных ресурсов области и привлекаемых из Фонда содействия реформированию ЖКХ средств, мы просим выделить региону на эти цели в 2011 и 2012 гг. по 1 млрд. рублей. Сколько из этой суммы фактически сможет выделить федеральный бюджет пока сложно сказать, ведь с аналогичными проблемами в Москву обращаются многие субъекты РФ. Но я думаю, дополнительные средства в область придут. По итогам встречи В.Путин дал поручение главе Минрегионразвития Виктору Басаргину проработать этот вопрос», - сказал И.Михальчук.
Финансовая поддержка федерального бюджета требуется и в части минимизации темпов роста тарифов. «В ходе предыдущей встречи с В.Путиным мы обсудили вопрос сохранения перекрестного субсидирования, которое позволит минимизировать темпы роста тарифов. И положительное решение тогда было принято, - напомнил глава региона. – На этот раз уже обсуждались конкретные цифры, необходимые для сохранения перекрестного субсидирования. По нашим расчетам для этого требуется выделить 824 млн. рублей. В.Путин дал поручение проработать этот вопрос».