Минтранс и Минфин разошлись во мнении о стратегии воссоздания Дорожного фонда
Представители Минтранса и Минфина объявили о существенных разногласиях внутри правительства по стратегии воссоздания в бюджете федерального дорожного фонда.
Позиция Минтранса, окончательно сформулированная вчера на парламентских слушаниях в Совете Федерации замминистра Олегом Белозеровым, заключается в том, чтобы законодательно обязать регионы формировать региональные дорожные фонды. Замминистра финансов Александр Новак заявил, что на региональном уровне они не нужны.
Минтранс аргументирует свою позицию необходимостью усиления контроля над выделяемыми из региональных бюджетов средствами на ремонт и строительство дорог. Минфин выступает за создание единого бюджетного дорожного фонда по аналогии с инвестфондом РФ. «Выводить» деньги на дороги из действующей бюджетной конструкции Минфин не согласен, и это уже отражено в проекте федерального бюджета на 2011-2013 гг.
Летом 2010 г. правительство РФ уже пыталось определиться с конструкцией Дорожного фонда, создаваемого по предложению главы Минтранса Игоря Левитина. Было принято решение создать федеральный Дорожный фонд с 1 января 2011 г. Однако четкого описания конструкции фонда правительство не сделало. В проекте бюджета прямого упоминания расходных статей под названием «Федеральный дорожный фонд» нет. Целевые расходы описаны в разделе «Дорожное хозяйство», расходы по нему на 2011 г. запланированы на уровне 386,6 млрд. рублей, в 2012 г. – 347,2 млрд., в 2013 г. – 395,2 млрд. При этом в «Основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2011-2013 г.», уже одобренных правительством, говорится: «В составе федерального бюджета будет создан федеральный дорожный фонд».
Кроме того, как сообщил А.Новак, в бюджете определены 9 источников финансирования фонда. Из них 3 уже учтены в проекте бюджета. Это акцизы на бензин, дизель и моторное масло. Остальные 6 источников, которые могут быть введены не ранее 2012 г., являются дополнительными, объемы сборов по ним (это, например, платежи за присоединение объектов дорожного сервиса) не оценены. Таким образом, Минфин свою конструкцию дорожного фонда уже описал в бюджете. Минтрансу же для достижения своих целей придется править бюджет в Госдуме, пишет «Коммерсант».
Принятие закона, запрещающего строительство жилья на землях сельхозназначения, развитию загородного рынка не повредит, - считает генеральный директор ООО «НеваИнвестПроект» Максим Красненко.
Напомним, близок к принятию федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения правового режима использования садовых, огороднических и дачных земельных участков», который вносит запрет на возведение жилых объектов на землях сельскохозяйственного назначения. Массированная прессой паника, связанная с ним, кажется удивительной.
М.Красненко считает появление такого документа закономерным: «Государство обязано гарантировать гражданам реализацию конституционных прав на социальное обеспечение. В населенных пунктах это делается, однако на каждое садоводство у него на это нет средств. Если кто-то зарегистрируется в садоводстве по решению Конституционного суда (это возможно, если садоводство относится к землям населенных пунктов, а таких садоводств почти нет), то разве это решит проблему? Для него не появится лишняя машина скорой помощи, палата в больнице, а пожарная не сможет подъехать к его участку. При разрешении регистрации в садоводстве социальная структура ближайшего МО должна увеличиться в разы, но на какие средства?».
Эксперт считает, что принятие нового законна – «это очередной этап выбивания с рынка спекулянтов, приобретавших за бесценок земли сельхозназначения и плативших копеечные налоги за них».
«В прессе часто высказывается мнение, что данный проект погубит загородную малоэтажку. Этого не произойдет», - говорит М.Красненко. – Переводите сельскохозяйственные участки в земли ИЖС, и занимайтесь комплексным освоением территорий с созданием всех условий и инфраструктуры, которая обеспечит потребности постоянно проживающих в поселке жителей. А те, кто пользуется пробелами в законодательстве – только вводит в заблуждение людей и создает им проблемы – и за это нужно отвечать».