Москомнаследия предлагает поправки в закон, обеспечивающие надзор за использованием памятников
Комитет по культурному наследию Москвы подготовил поправки в закон №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Предлагаемые изменения позволят обеспечить своевременность осуществления контрольных мероприятий за соблюдением установленного порядка сохранения и использования объектов культурного наследия.
Москомнаследие предлагает исключить прописанные в настоящем законе нормы, которые не позволяют инспекции Комитета проводить внеплановые проверки состояния зданий-памятников без предварительного согласования с прокуратурой, поскольку такая процедура существенно затрудняет сегодня работу органов по охране объектов культурного наследия.
Действующий закон, не позволяет проводить проверки состояния памятников чаще 1 раза в 3 года. Как показывает практика работы инспекции Комитета, такое число проверок является недостаточным для обеспечения контроля за состоянием объектов культурного наследия на должном уровне, что создает угрозу искажения подлинности архитектурного облика памятников, а в отдельных случаях может привести к их утрате.
Необходимо отметить, что предметом проведения проверок Москомнаследия является исключительно состояние и надлежащее использование памятника. В свою очередь, нормы 294-ФЗ ограничивают контрольные мероприятия предпринимательской деятельности организаций.
В 2010 г. органами прокуратуры не было согласовано ни одной внеплановой проверки Москомнаследия, в то время как количество запросов о необходимости контроля, постоянно получаемых Комитетом со стороны граждан и общественных организаций, исчисляется сотнями.
Поправки, подготовленные Москомнаследием, позволят обеспечить оперативное реагирование на все сигналы о нарушениях действующего законодательства в области сохранения памятников истории и культуры, сообщает пресс-служба ведомства.
Принятие закона, запрещающего строительство жилья на землях сельхозназначения, развитию загородного рынка не повредит, - считает генеральный директор ООО «НеваИнвестПроект» Максим Красненко.
Напомним, близок к принятию федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения правового режима использования садовых, огороднических и дачных земельных участков», который вносит запрет на возведение жилых объектов на землях сельскохозяйственного назначения. Массированная прессой паника, связанная с ним, кажется удивительной.
М.Красненко считает появление такого документа закономерным: «Государство обязано гарантировать гражданам реализацию конституционных прав на социальное обеспечение. В населенных пунктах это делается, однако на каждое садоводство у него на это нет средств. Если кто-то зарегистрируется в садоводстве по решению Конституционного суда (это возможно, если садоводство относится к землям населенных пунктов, а таких садоводств почти нет), то разве это решит проблему? Для него не появится лишняя машина скорой помощи, палата в больнице, а пожарная не сможет подъехать к его участку. При разрешении регистрации в садоводстве социальная структура ближайшего МО должна увеличиться в разы, но на какие средства?».
Эксперт считает, что принятие нового законна – «это очередной этап выбивания с рынка спекулянтов, приобретавших за бесценок земли сельхозназначения и плативших копеечные налоги за них».
«В прессе часто высказывается мнение, что данный проект погубит загородную малоэтажку. Этого не произойдет», - говорит М.Красненко. – Переводите сельскохозяйственные участки в земли ИЖС, и занимайтесь комплексным освоением территорий с созданием всех условий и инфраструктуры, которая обеспечит потребности постоянно проживающих в поселке жителей. А те, кто пользуется пробелами в законодательстве – только вводит в заблуждение людей и создает им проблемы – и за это нужно отвечать».