На инженерную инфраструктуру Петербурга в 2011 г. будет направлено 75 млрд. рублей
Правительство Санкт-Петербурга утвердило отчет городских служб о готовности топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства города к предстоящему отопительному сезону. Как сообщил глава Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Олег Тришкин, на регулярное протапливание город перейдет в ночь на 7 октября, на 2 дня раньше, чем в 2009 г. Последние испытательные работы на резервных теплоисточниках и сетях завершены сегодня.
Подготовка к отопительному сезону началась, как обычно 25 мая. План мероприятий, включающий как строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуру, так и профилактические меры, а также закупку топлива, был определен на заседании межведомственной комиссии.
Отличительной особенностью прошедшего подготовительного периода, по словам О.Тришкина, стала работа при сохранении циркуляции теплоносителя практически во всех районах города, что позволило существенно снизить, предупредить уровень сезонной аварийности. Отключение горячего водоснабжения летом 2010 г. в целом по городу не превышало 14 дней, заверил он. Полностью избежать отключений в летний период удалось пока только в Курортном и Петроградском районах. Частично горячее водоснабжение безостановочно функционировало в Пушкинском, Колпинском, Красногвардейском, Приморском и Выборгском районах.
Годовой план по ремонту внутриквартальных сетей, как сообщил О.Тришкин, выполнен к настоящему моменту на 52%, отставания от графика работ нет. На эти цели, по его словам, город затратил 383 млн. рублей. Сети перекладывались в 22 кварталах, заново проложено 26 км труб из новых материалов с повышенной антикоррозийностью. На 90% и более выполнены планы по перекладке и строительству водопроводных (23 км) и канализационных (28 км) сетей, а также электросетей (100 км). Построено 1004 трансформаторных подстанции.
Активно велась работа по инвестиционным программам энергетических компаний. В числе крупнейших объектов строительства и реконструкции этого года – I очередь Юго-Западной ТЭЦ, которую планируется ввести одновременно с Первомайской ТЭЦ в ноябре 2010 г. (объекты ГУП «ТЭК»); завершаются два первых этапа реконструкции Правобережной котельной; идет строительство центральных теплопунктов на Гражданском пр., в районе севернее Муринского ручья, в Правобережной части Невы.
Также велось строительство объектов теплосети в зонах жилищного строительства – в Красном Селе, на юго-западе, в районе Балтийской Жемчужины. Полностью закончено строительство теплосети на территории психиатрической больницы им. Кащенко. Работы по комплексной реконструкции теплосистемы в Петродворцовом районе будут завершены весной 2011 г, пообещал О.Тришкин, и продолжатся в Выборгском, Приморском, Калининском, Красносельском и Кронштадтском районах.
«Совокупный объем вложений инженерный комплекс инфраструктуры Петербурга в 2010 г. составил около 73 млрд. рублей. При этом из средств городского бюджета на эти цели потрачено всего лишь около 30%», - подытожил он. В 2011 г., по словам чиновника, этот показатель планируется довести до 75 млрд. рублей, в том числе 22 млрд. рублей из бюджета Петербурга. При этом 3,36 млрд. рублей предполагается направить на капремонт, остальное – на строительство и модернизацию.
Действующее законодательство в сфере технического регулирования и создания государственно-частных партнерств (ГЧП) не позволяет в настоящее время эффективно внедрять « контракты жизненного цикла». Такое мнение на круглом столе в рамках форума «Дороги. Мосты. Тоннели» высказал советник гендиректора ОАО «Мостотрест №6» Сергей Чижов.
Он напомнил, что закон №184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает необходимость разработки технических стандартов, обеспечивающих безопасность при производстве работ и изготовлении продукции. При этом, в определении термина «безопасность» не дифференцируются риски, зависящие и не зависящие от пользователя. Так же расплывчато, по оценке С.Чижова, этот термин трактуется в законе «О техническом стандарте безопасности зданий, строений, сооружений».
В то же время, в законодательстве о саморегулировании в строительстве вводится механизм ответственности за безопасность работ только в стадии изысканий, проектирования и строительства, но не на этапе эксплуатации объектов. Между тем, большинство аварий и катастроф происходит именно в это время.
В законодательстве о техническом регулировании, как считает С.Чижов, должен быть введен интегративный термин «надежность», включающий не только характеристики механической безопасности (прочности) конструкций, но и потребительские качества. Такие понятия, как «безопасность», «риск», «управление», «качество» и «жизненный цикл», по его мнению, должны быть увязаны между собой.
«Если на построенной трассе возникают хронические пробки, такая дорога ненадежна, а в перспективе и недолговечна», - отмечает эксперт. По его мнению, техническое регулирование должно быть пересмотрено таким образом, чтобы во главу угла были поставлены потребительские качества сооружений.
Реализация «контрактов жизненного цикла», при которых исполнитель работ несет ответственность от стадии изысканий до эксплуатации, требует также совершенствования закона «О концессиях». Как напоминает С.Чижов, практика современного строительства на основе концессией крайне ограничена и в основном применяется при реализации мегапроектов. Между тем, на основе концессии или иных форм ГЧП могли бы осуществляться проекты и строительства подземных и надземных переходов через автотрассы и железнодорожные пути, и освоения подземного пространства. Эксперт считает, что «контракты жизненного цикла» следовало первоначально апробировать на малых проектах, в которых риски ненадежности связаны с возникновением меньших издержек.
Качество дорожных, мостовых и тоннельных сооружений, построенных в рамках таких контрактов, должно определяться, по мнению С.Чижова, путем мониторинга в период эксплуатации, а окончательную оплату государству следует производить лишь после истечения установленного эксплуатационного срока. «Необходимо наладить юридическое взаимодействие в рамках технической схемы с определением роли отдельных этапов в обеспечении жизненного цикла», - считает он.