Реформирование ЖКХ Карелии продолжается
Подготовка к зиме в этом году идет лучше, чем в минувшем сезоне, отметил первый заместитель главы Карелии Юрий Канчер в ходе сегодняшнего брифинга. Запущены 396 котельных из 429. На остальных 35 (в основном это районы Приладожья – Сортавала и Лахденпохья), продолжаются запланированные работы, а также идет заключение договоров с новыми предприятиями, а также продолжается пополнение запасов топлива. Практически завершен запланированный ремонт теплотрасс.
«Мы рассчитываем на то, что к следующей неделе в республике не будет не работающих источников теплоснабжения, – сказал председатель Комитета по ЖКХ и энергетике Олег Тельнов. – Главная же наша задача – обеспечить прохождение без срывов всего отопительного сезона».
В качестве планов на ближайшие годы в сфере повышения эффективности работы ЖКХ и энергетики он назвал несколько направлений. Это, в первую очередь, завершение реализации уже действующих программ: «Реформирование и модернизация ЖКХ Карелии на 2004-2010 гг.», «Модернизация коммунальной инфраструктуры Карелии на 2004-2010 гг.», «Жилище» и «Активное вовлечение в ТЭК Карелии местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 гг.».
В настоящее время Комитетом разработаны программы на новые сроки действия. Это концепция РЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ Карелии на 2011-2020 г.», «Обеспечение населения Карелии питьевой водой на 2010-2020 гг.», а также концепция РЦП «Расширение использования местных видов топлива в Карелии на 2011-2016 гг.».
По оценке экспертов Фонда содействия реформированию ЖКХ эффективность преобразований в ЖКХ Карелии сегодня определена на уровне выше среднего. Среди регионов Северо-Западного федерального округа Карелия находится на 3-м месте после Ленобласти и Коми. Работа по реформированию ЖКХ продолжится.
Реализация мероприятий по реконструкции и модернизации теплоисточников, в том числе, с увеличением доли использования местных видов топлива за счет замещения привозного топлива, уже позволила достичь годового экономического эффекта около 40 млн. рублей. Сейчас 20 котельных в республике работают на биотопливе: дровах, опилках, древесной щепе и торфе. В ближайшее время на эти виды топлива планируется перевести еще 15 котельных, сейчас работающих на привозных видах топлива. В результате этой работы за пять ближайших лет доля котельных, работающих на местном топливе, которая сейчас составляет примерно 20%, должна увеличиться на 4-5%. Идут переговоры с потенциальными инвесторами.
Приоритетными задачами по повышению эффективности ЖКХ и энергетики также станет реконструкция и модернизация теплоисточников, повышение качества питьевой воды, очистка сточных вод.
Планируется и дальнейшее участие в программе капитального ремонта многоквартирных домов. На сегодняшний день, отметил О.Тельнов, в регион на эти цели в рамках уже третьей программы, из Фонда ЖКХ поступили 456 млн. рублей, еще около 18 млн. выделит Карелия. В целом же объем полученных республикой средств на реализацию программ капремонта за последние годы составил 1 млрд. рублей.
В соответствии с программой «Энергосбережение и повышение энергоэффективности Карелии на 2010-2020 гг.» особое внимание будет уделяться установке приборов учета потребления энергоресурсов, снижению потребления энергоресурсов в бюджетной сфере, повышению эффективности использования энергоресурсов в жилищном фонде.
Российским оценщикам представили проект изменений в ФЗ 135 «Об оценочной деятельности». По их мнению, эти поправки могут неоднозначно сказаться на оценочной деятельности.
Поправки касаются порядка проведения и внедрения методик экспертизы отчетов об оценке. На сегодняшний день эта сторона деятельности оценщиков слабо регламентирована и нуждается в установлении правил, которые уже формируются на уровне СРО. Неоднозначность предложенных поправок заключается в «перетягивании одеяла на себя» структурами федерального центра.
«Что касается формирования процедур проведения экспертизы и введения централизованного платного квалификационного экзамена, предлагаемые поправки слабо кореллируют с духом процессов саморегулирования, которые с таким трудом происходили в последние годы», - говорит директор департамента консалтинга и оценки NAI Becar Игорь Лучков.
По мнению экспертов, поправки могут повлиять непосредственно на деятельность оценщиков и экспертов. Например, если оценщик выполняет госзаказ, то после этого необходима экспертиза результатов оценки. «Сейчас этот совет состоит из опытных и уважаемых оценщиков и не только проверяет качество отчетов, но и решает возникающие разногласия. Кто в дальнейшем будет проверять работу оценщиков и на каких принципах, сказать сложно. Не будет ли такой экзамен лишь платной формальностью, заменяющей истинную оценку и репутацию, заработанную временем и опытом?» – задается вопросом И.Лучков. От решения экспертного совета зачастую зависит судьба крупной сделки и репутация, а иногда и будущая деятельность оценщика.
Предлагаемая система предполагает создание централизованного органа, отвечающего за отбор экспертов и разработку методики их деятельности. Иначе говоря, есть риск создания очередной бюрократической структуры. При этом экзамен будет приниматься только централизованно и на платной основе, и всем оценщикам из регионов также придется регулярно ездить в Москву. Учитывая размеры России, можно понять, насколько экзаменация в Москве может стать неудобной.
В связи с необходимостью изменений, по мнению И.Лучкова, можно внести следующие предложения:
• вносить изменения в Закон основе тщательного изучения опыта «на местах»;
• обратить внимание на правила и стандарты работы, которые сформировались на сегодняшний день;
• российским СРО разработать свои стандарты, правила, отработать их, проанализировать и после этого следует создавать методические рекомендации по проведении экспертизы и порядку проведения экзамена;
• проводить аттестации и экзамены на местах при отдельных СРО в каждом регионе.
Подобные действия позволят сделать оценочную деятельность в России более эффективной.