В.Позгалев взял под контроль проблемный объект долевого строительства в Вологде
Губернатор области Вячеслав Позгалев встретился с инициативной группой участников долевого строительства многоквартирного жилого дома по ул. Новгородской - Трактористов в Вологде. Уже 4 года дольщики не могут добиться от застройщиков ответа на вопрос: когда решится вопрос с их недостроенными квартирами?
Напомним, строительство дома ООО «УКС» началось в ноябре 2006 г. – как выяснилось позже, без утвержденной проектной документации, оформления прав на землю и разрешения на строительство. В марте 2008 г. по требованию прокуратуры строительство было приостановлено. В декабре 2008 г. между администрацией Вологды и застройщиком было заключено соглашение о взаимодействии, по которому власти согласились выдать разрешение на строительство если компания урегулирует земельный вопрос.
В октябре 2009 года работы вновь были прекращены, но уже из-за отсутствия у компании финансовых средств. При этом, соглашение с администрацией так и не было исполнено. В марте 2010 г. в отношении руководства ООО «УКС» было возбуждено уголовное дело по фактам мошенничества. В августе в связи с объявлением директора компании в федеральный розыск, уголовное дело было приостановлено.
Земельные участки были приобретены одним из банков. Дольщики уже подготовили заявление в суд о признании торгов незаконными. Тем более, что на 1/4 долю земельных участков по ходатайству следователя в рамках уголовного дела в июле 2010 г. был наложен арест.
В.Позгалев, выслушав все объяснения, поручил создать рабочую группу, которая в оперативном порядке должна разобраться в ситуации с самого начала. «Все должностные лица – участники этого процесса – будут рассматривать эту проблему в первоочередном порядке. Сейчас наша задача добиться, чтобы люди получили свое жилье. Там, где можно что-то исправить, мы выясним и исправим», - заявил он.
Действующее законодательство в сфере технического регулирования и создания государственно-частных партнерств (ГЧП) не позволяет в настоящее время эффективно внедрять « контракты жизненного цикла». Такое мнение на круглом столе в рамках форума «Дороги. Мосты. Тоннели» высказал советник гендиректора ОАО «Мостотрест №6» Сергей Чижов.
Он напомнил, что закон №184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает необходимость разработки технических стандартов, обеспечивающих безопасность при производстве работ и изготовлении продукции. При этом, в определении термина «безопасность» не дифференцируются риски, зависящие и не зависящие от пользователя. Так же расплывчато, по оценке С.Чижова, этот термин трактуется в законе «О техническом стандарте безопасности зданий, строений, сооружений».
В то же время, в законодательстве о саморегулировании в строительстве вводится механизм ответственности за безопасность работ только в стадии изысканий, проектирования и строительства, но не на этапе эксплуатации объектов. Между тем, большинство аварий и катастроф происходит именно в это время.
В законодательстве о техническом регулировании, как считает С.Чижов, должен быть введен интегративный термин «надежность», включающий не только характеристики механической безопасности (прочности) конструкций, но и потребительские качества. Такие понятия, как «безопасность», «риск», «управление», «качество» и «жизненный цикл», по его мнению, должны быть увязаны между собой.
«Если на построенной трассе возникают хронические пробки, такая дорога ненадежна, а в перспективе и недолговечна», - отмечает эксперт. По его мнению, техническое регулирование должно быть пересмотрено таким образом, чтобы во главу угла были поставлены потребительские качества сооружений.
Реализация «контрактов жизненного цикла», при которых исполнитель работ несет ответственность от стадии изысканий до эксплуатации, требует также совершенствования закона «О концессиях». Как напоминает С.Чижов, практика современного строительства на основе концессией крайне ограничена и в основном применяется при реализации мегапроектов. Между тем, на основе концессии или иных форм ГЧП могли бы осуществляться проекты и строительства подземных и надземных переходов через автотрассы и железнодорожные пути, и освоения подземного пространства. Эксперт считает, что «контракты жизненного цикла» следовало первоначально апробировать на малых проектах, в которых риски ненадежности связаны с возникновением меньших издержек.
Качество дорожных, мостовых и тоннельных сооружений, построенных в рамках таких контрактов, должно определяться, по мнению С.Чижова, путем мониторинга в период эксплуатации, а окончательную оплату государству следует производить лишь после истечения установленного эксплуатационного срока. «Необходимо наладить юридическое взаимодействие в рамках технической схемы с определением роли отдельных этапов в обеспечении жизненного цикла», - считает он.