Расчет задолженности поставщикам тепла осложняется нормативно-правовой путаницей
По данным ОАО «ТГК-1», задолженность петербургских потребителей коммунальных услуг перед компанией достигает 2,8 млрд. рублей. У Жилкомитета другие данные: в зоне обслуживания компании зафиксирована задолженность лишь на 1,7 млрд. рублей. Впрочем, как пояснил замглавы комитета Валерий Вогачев, ведомство располагает данными только о потребителях, производящих расчеты через ГУП «ВЦКП».
Он пояснил, что расхождение в цифрах объясняется правовыми противоречиями. «Взаимоотношения между жилищными организациями и ресурсоснабжающими компаниями регулируется одним законодательством, а между жилищными организациями и жильцами – другим, и эти правовые акты не увязаны между собой», - отмечает чиновник. Более того, по его оценке, издание новых актов и принятие местных законов в 2010 г. не исправили, а усугубили это расхождение.
Гендиректор ОАО «Теплосети Санкт-Петербурга» Евгений Хачатуров подтверждает, что цифры, указанные в выставляемые потребителям счетах, не соответствуют фактическому (более высокому) объему поставленной тепловой энергии. Он также считает закономерным тот факт, что это расхождение выше в центральных районах Санкт-Петербурга, где цифры задолженности максимальны: здесь неучтенное тепло включает в себя отопление нерасселенных помещений и ресурсы, потребленные без оплаты многочисленными арендаторами помещений жилого фонда.
Расхождение между данными о задолженности в абсолютных цифрах свидетельствует, в свою очередь, о том, что значительная часть неуплаты приходится на частные эксплуатирующие компании, осуществляющих оплату самостоятельно (не через ГУП «ВЦКП»). Как подтверждает гендиректор ОАО «ТГК-1» Борис Вайнзихер, некоторые главы ТСЖ, указывая на несоответствие между реально доставленным потребителям теплом и нормативами и ссылаясь на гражданское законодательство, демонстративно не оплачивают коммунальные услуги по всему дому.
В правовой и расчетной путанице станет легче разобраться, когда все дома будут обеспечены общедомовыми приборами учета тепла. На сегодня такие приборы установлены в 7200 из 10500 домов, обслуживаемых ТГК-1. Согласно закону №261-ФЗ, к концу 2011 г. приборами учета должны быть оборудованы все дома. Пока оснащение приборами происходит только в заявительном порядке, напоминает Е.Хачатуров.
Сегодня в ИА Интерфакс руководители ОАО «ТГК-1» вручили призы управляющим компаниям жилого фонда, проявившим примерную дисциплину в оплате услуг по коммунальным платежам. В свою очередь, рекордсменам по накопленной задолженности вручался символический «подарок» в виде штепселя одновременно с приглашением в офис компании для решения вопроса об урегулировании долга.
Почета от поставщика тепла и электроэнергии удостоились ТСЖ «На Славе», ТСЖ «Изумрудный остров», ТСЖ «Дунайский пр. 37/1», ТСЖ «Звездная 1», ООО «ЖСК-2 Невского района», ЗАО «Комсервис», СПбГУ «Жилищное агентство Адмиралтейского района» и СПбГУ «Дирекция по содержанию общежитий».
Следует отметить, что все ТСЖ, удостоенные наград, сформированы в домах постройки последних лет (что предполагает низкую теплопроводность стен) и оснащенных общедомовыми узлами учета. Помимо заинтересованности жителей в оплате услуг по реально потребленному объему, дисциплина обеспечивалась активной разъяснительной работой с собственниками. Интересна еще одна особенность награжденных ТСЖ: все они оплачивают услуги самостоятельно, а не через ВЦКП.
Самыми «выдающимися» должниками признаны ЖСК-1059 (задолженность составляет более 13,5 млн.рублей), ТСЖ «Будапештская 74 к.1», ТСЖ «Прибрежный», ТСЖ «Кедр», ЖКС-2 Кировского района, ЖКС-3 Центрального района, ЖКС-2 Василеостровского района и ЖКС-1 Адмиралтейского района.
Как пояснил представитель ЖКС-3 Центрального района, одной из причин возникновения задолженности стало незавершенное расселение жилых домов. Так, в одном из обслуживаемых зданий из 50 квартир заселены только 10, причем общедомовой прибор учета в доме отсутствует.
По мнению замглавы Жилкомитета Валерия Вогачева, претензии в связи с неполной оплатой коммунальных услуг в таких случаях следует адресовать районным администрациям, не предпринимающим необходимых мер по ускорению расселения. Установка приборов учета в таких домах позволяет разрешить проблему задолженности по горячему водоснабжению (неиспользуемая жилплощадь может быть от него отключена), но не по теплоснабжению. Таким образом, пока дом полностью не расселен, обслуживающая его организация будет накапливать задолженность.
Евгений Хачатуров, гендиректор ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» (дочерней компании ТГК-1, которой переданы функции сбыта), пояснил, что с каждым должником причина возникновения долга выясняется индивидуально. Он напомнил, что нормы нового закона «О теплоснабжении» позволяют отключать горячее водоснабжение в домах, где установлена вина части собственников и нанимателей жилья в злостной неоплате коммунальных услуг, даже если остальные жильцы оплачивали услуги своевременно.