В Госдуму внесен законопроект о введении саморегулирования в области управления недвижимостью
Проект федерального закона «О регулировании деятельности по управлению многоквартирными домами» внесли в Госдуму депутаты от «Единой России» Виктор Плескачевский и Мартин Шаккум. I чтение назначено на 9 октября.
Необходимость такого закона связана с тем, что Градостроительный кодекс распространяется только на такие этапы жизни здания, как изыскание, проектирование, строительство, ремонт и снос, и не затрагивает этап эксплуатации, утверждают авторы законопроекта.
«В тексте закона предусмотрено создание СРО управляющих многоквартирными домами и формирование ответственности их членов за счет создания компенсационных фондов. Необходимость такого закона подтверждается и тем, что в России под управлением находится около 220 млн. кв. м жилья, а это около 17-18% жилого фонда», - заявил В.Плескачевский.
СРО в этой области признается некоммерческое объединение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются управлением недвижимостью. В одной СРО должно быть не менее 100 членов, при этом управляющая организация может являться членом только одной СРО. Минимальный размер взноса в компенсационный фонд составит 100 тысяч рублей.
В случае если член СРО в результате своей деятельности нанес кому-либо вред, выплата денег из КФ будет обязательной даже после исключения управляющей организации из СРО. А восстановление средств КФ будет производиться в т.ч. за счет такой УК, ранее исключенной из СРО.
Законопроект предусматривает внесение поправок в Жилищный кодекс РФ. В частности, ТСЖ, жилищные кооперативы и ЖСК будут обязаны обеспечить свободный доступ к информации о своей финансово-хозяйственной деятельности, в т.ч. о выполняемых работах и оказываемых услугах, о порядке формирования и размере платы за них.
Кроме того, предусмотрено формирование отраслевых стандартов качества для управляющих организаций и создание Нацобъединения СРО управляющих многоквартирными домами, пишет «Деловой Петербург».
В выступлении на Всероссийском жилищном конгрессе депутат ЗакС, вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов подверг критике проект городского закона «О региональных нормативах градостроительного проектирования».
В соответствии с Градкодексом РФ, такие нормативы входят в состав базовой градостроительной документации, наряду с Генпланом и ПЗЗ, и разрабатываются в каждом регионе РФ. Санкт-Петербург отстал в разработке РНГП от многих регионов РФ. Между тем с 1 января 2011 г. проекты планировки и межевания территорий в городе можно будет разрабатывать лишь на основании РНГП.
В проекте закона объемом более 100 страниц, подготовленном Комитетом по градостроительтву и архитектуре и НИПЦ Генплана, рассчитаны нормы обеспечения жителей объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства. В частности, обеспеченность детсадами заложена в 50 мест на 1000 жителей, площадь предприятий розничной торговли – 280 кв. м на 1000 жителей, причем из них 100 кв. м должны составлять продуктовые магазины. На каждого петербуржца должно приходиться 6 кв. м внутриквартальных зеленых насаждений. Расстояние от автостоянок до жилых домов должно быть не менее 10 м, до школ – от 25 до 50 м в зависимости от числа машиномест.
В дополнение к этим ограничениям, законопроект содержит требования по параметрам социальных объектов, возможностям их пристройки, конфигурации и площади земельных участков для объектов различного назначения. Некоторые из этих нормативов, по оценке А.Белоусова, фактически являются техническими нормативами, которые должны устанавливаться федеральным законодательством. Более того, в тексте дублируются положения законов РФ, что затрудняет работу с документом.
А.Белоусов, как и ряд других членов КГХ ЗакС, считает недостатком проекта РНГП отсутствие дифференциации по нормативам между центральной частью города, промышленными и «спальными» районами. Исполнение в центре требований по озеленению, парковкам и отдельно стоящим детским учреждениям на практике невозможно, отмечают критики закона.
В своем выступлении он также выразил удивление в связи с тем, что проект РНГП по Санкт-Петербургу содержит ссылки на нормативы, принятые в Москве. По его мнению, столица, где в ходе реконструкции центра была грубо нарушена градостроительная среда и вместе с тем не созданы благоприятные условия для жизни, не может быть примером для Санкт-Петербурга.
Однако председатель Комиссии по промышленности, экономике и собственности Александр Ольховский возразил, отметив, что в Москве было принято несколько нормативных актов, достойных подражания. В частности, он упомянул постановление столичной мэрии «О программе подготовки к освоению подземного пространства Москвы», «О мерах по реализации объектов госзаказа» и «О дополнительных мерах по защите прав граждан, осуществляющих долевое строительство». А.Ольховский также считает необходимым внесение изменений в городское законодательство положений об оформлении общедолевой собственности граждан на придомовые участки, о статусе и правах ТСЖ, о доходных домах.
Технический директор НП «Строители Петербурга» Сергей Фролов напомнил о том, что нормативы, обеспечивающие качество градостроительной среды, как и прочие строительные нормы, не связанные с обеспечением безопасности, отнесены согласно закону «О техническом регулировании» к разряду рекомендательных.