Е.Басин: Саморегулирование в строительной отрасли состоялось
«Можно прямо сказать, что саморегулирование в стране состоялось. Возврата назад к государственному регулированию и лицензированию не будет. Главное сегодня стабилизировать ситуацию и развивать СРО», -заявил сегодня президент НОСТРОЙ Ефим Басин на пресс-конференции.
Он подчеркнул, что проделана огромная работа по совершенствованию саморегулирования. «Проведено 8 заседаний Совета НОСТРОЙ. В Нацобъединение приняты 128 новых членов, создано 17 комитетов и утвержден их персональный состав, избраны 7 координаторов по федеральным округам и городам федерального значения», - рассказал Е.Басин.
На двух прошедших съездах были приняты уставные документы, избраны члены Совета НОСТРОЙ и Ревизионная комиссия, утверждены Положение о формах, размерах и порядке уплаты отчислений СРО на нужды Нацобъединения, приоритетные направления деятельности и задачи НОСТРОЙ на 2010-2011 гг.
30 сентября в Москве пройдет III Всероссийский съезд СРО. В этот день планируется избрать президента и членов Совета НОСТРОЙ. На сегодняшний день кандидатов в президенты два – Е.Басин, а также экс-вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров.
Е.Басин подчеркнул, что НОСТРОЙ активно борется с появлением недобросовестных СРО. «В такие объдинения вступают, как правило, фирмы-однодневки. Они выигрывают конкурсы на строительство объектов путем максимального снижения стартовой цены, а потом не могут завершить строительство. Тем самым они подводят и СРО, и надежные организации также входящие в состав данного СРО. Такие организации могут дискредитировать всю систему саморегулирования», - подчеркнул он.
Особое внимание Е.Басин обратил на разработку строительных норм и правил, для чего из собственного бюджета планируется выделить около 50 млн. рублей. «К концу 2010 г. Минрегионом планируется утвердить первые 25 СНиПов из 83», - сказал он.
Отдельно Е.Басин остановился на необходимости упрощения оформления документации для строительства объектов: «Мы занимаем 197 место по выдаче, разработке документации и разрешений на строительство. Идет борьба за сокращение этих барьеров и СРО принимает в этом активное участие», сообщает портал Стройкомплекса Москвы.
В выступлении на Всероссийском жилищном конгрессе депутат ЗакС, вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов подверг критике проект городского закона «О региональных нормативах градостроительного проектирования».
В соответствии с Градкодексом РФ, такие нормативы входят в состав базовой градостроительной документации, наряду с Генпланом и ПЗЗ, и разрабатываются в каждом регионе РФ. Санкт-Петербург отстал в разработке РНГП от многих регионов РФ. Между тем с 1 января 2011 г. проекты планировки и межевания территорий в городе можно будет разрабатывать лишь на основании РНГП.
В проекте закона объемом более 100 страниц, подготовленном Комитетом по градостроительтву и архитектуре и НИПЦ Генплана, рассчитаны нормы обеспечения жителей объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства. В частности, обеспеченность детсадами заложена в 50 мест на 1000 жителей, площадь предприятий розничной торговли – 280 кв. м на 1000 жителей, причем из них 100 кв. м должны составлять продуктовые магазины. На каждого петербуржца должно приходиться 6 кв. м внутриквартальных зеленых насаждений. Расстояние от автостоянок до жилых домов должно быть не менее 10 м, до школ – от 25 до 50 м в зависимости от числа машиномест.
В дополнение к этим ограничениям, законопроект содержит требования по параметрам социальных объектов, возможностям их пристройки, конфигурации и площади земельных участков для объектов различного назначения. Некоторые из этих нормативов, по оценке А.Белоусова, фактически являются техническими нормативами, которые должны устанавливаться федеральным законодательством. Более того, в тексте дублируются положения законов РФ, что затрудняет работу с документом.
А.Белоусов, как и ряд других членов КГХ ЗакС, считает недостатком проекта РНГП отсутствие дифференциации по нормативам между центральной частью города, промышленными и «спальными» районами. Исполнение в центре требований по озеленению, парковкам и отдельно стоящим детским учреждениям на практике невозможно, отмечают критики закона.
В своем выступлении он также выразил удивление в связи с тем, что проект РНГП по Санкт-Петербургу содержит ссылки на нормативы, принятые в Москве. По его мнению, столица, где в ходе реконструкции центра была грубо нарушена градостроительная среда и вместе с тем не созданы благоприятные условия для жизни, не может быть примером для Санкт-Петербурга.
Однако председатель Комиссии по промышленности, экономике и собственности Александр Ольховский возразил, отметив, что в Москве было принято несколько нормативных актов, достойных подражания. В частности, он упомянул постановление столичной мэрии «О программе подготовки к освоению подземного пространства Москвы», «О мерах по реализации объектов госзаказа» и «О дополнительных мерах по защите прав граждан, осуществляющих долевое строительство». А.Ольховский также считает необходимым внесение изменений в городское законодательство положений об оформлении общедолевой собственности граждан на придомовые участки, о статусе и правах ТСЖ, о доходных домах.
Технический директор НП «Строители Петербурга» Сергей Фролов напомнил о том, что нормативы, обеспечивающие качество градостроительной среды, как и прочие строительные нормы, не связанные с обеспечением безопасности, отнесены согласно закону «О техническом регулировании» к разряду рекомендательных.