Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
Экспертная комиссия, созданная на основании обращения Минэкономразвития России специально для проведения экспертной оценки состояния 2 земельных участков площадью 90 га Павловской опытной станции, переданных Фонду содействия развитию жилищного строительства, обнародовала сегодня результаты изучения состояния коллекционных образцов, сообщает пресс-служба Фонда РЖС.
Эксперты пришли к выводу, что коллекционные насаждения, которые необходимо охранять занимают всего 13 га на большом участке, площадью 71,4 га. На втором участке площадью 19,5 га коллекционных растений не обнаружено. При этом отмечается, что растения находятся в неудовлетворительном состоянии и не получают должного ухода.
Члены комиссии полагают, что эти участки могут быть использованы для жилищного строительства при условии, что занятая растениями территория будет отмежевана. По мнению ученых, соседство коллекции с жилыми кварталами не нанесет ущерба коллекции. Так, в ряде стран такой опыт является передовым и повышает комфортность проживания граждан.
Фонд РЖС считает выводы, сделанные экспертами, объективными: заключение экспертной комиссии подтверждает результаты обследований, проведенных уполномоченными органами госвласти, в 2009 и 2010 гг. Более того, участок площадью 71,4 га, на котором ранее были выявлены кустарниковые насаждения, Фонд РЖС не планировал выставлять на аукцион без проведения специализированной профильной экспертизы.
В случае принятия решения о вовлечении этого участка под жилищную застройку, Фонд готов разработать отдельный проект планировки данной территории с учетом расположенных на нем уникальных растений и предусмотреть создание специального огороженного пространства. Фонд РЖС будет способствовать сохранению уникальных растений, и обеспечит максимально комфортные условия для их содержания, развития и пополнения.