Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
На обеспечение отопительного сезона 2010-2011 гг. в Архангельской области в общей сложности выделено 1,06 млрд. рублей. Все средства уже переведены в МО. Об этом на очередной сессии областного Собрания депутатов заявил министр ТЭК и ЖКХ региона Петр Орлов.
В настоящий момент МО доложили о готовности к зиме 36 тысяч домов, что составляет 96% от всего жилого фонда области. Локальные котельные готовы на 98%. На ТЭЦ в крупнейших городах области – Архангельске и Северодвинске – сформированы запасы топлива сверх нормативных..
В большинстве МО области отопительный сезон уже начат. В некоторых районах – с 1 сентября, в других – с 15 сентября. Пока не начат отопительный сезон в некоторых поселениях в Красноборском, Онежском, Коношском, Плесецком и Пинежском районах.
МО из областного бюджета дополнительно было выделено 80 млн. рублей. Эти деньги также будут направлены на ремонт коммунальных сетей и котельных. Субсидии распределены между 20 МО, планируется отремонтировать 90 объектов. На сегодняшний день из объема выделенных средств освоено 22 млн. рублей.
По информации Петра Орлова, беспокойство вызывает ситуация в 4 районах области – Вельском, Няндомском, Котласском и Ленском. Причина – позднее объявление конкурсов на производство ремонтных работ, которые начнутся только в начале октября.