Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
Сегодня в рамках III Гражданского жилищного форума открылся Санкт-Петербургский жилищный конгресс. Это традиционное для города мероприятие впервые получило общероссийский статус.
По оценке председателя правления Северо-Западной палаты недвижимости, на конгрессе присутствуют представители 55 субъектов РФ из всех федеральных округов. Участвуют в мероприятии и представители зарубежья: Великобритании, Германии, Испании, США, Франции и др. Всего на конгресс прибыло свыше 1200 специалистов рынка недвижимости, представителей федеральной и региональной власти, строителей, риэлторов, банковского, страхового, экспертного сообщества.
В приветствии на пленарном заседании «Стратегия развития рынка недвижимости», президент Российского союза строителей экс-губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев подчеркнул, что перед российскими строителями стоят огромные задачи. Всего в стране 3,2 млрд. кв. м жилья; более половины из них построено до
Он подчеркнул, что в период кризиса государство выкупало 30% вводимого жилья, что обеспечило поддержку отрасли. Сейчас есть все возможности для нового развития. «В принципе, строители способны освоить любые объемы ввода жилья, - подчеркнул В.Яковлев. – Но необходимо понимать, что для наращивания темпов нужно время; одномоментно это не делается».
Одной из важнейших тем конгресса стало совершенствование законодательства в сфере жилищного строительства. И в первую очередь это касается изменений, способствующих снижению административных барьеров, - заявил экс-вице-губернатор Санкт-Петербурга Александр Вахмистров. Он сообщил, что в программе, с которой он баллотируется на пост президента НОСТРОЙ, одно из центральных мест занимает именно этот вопрос.