Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
На сегодняшнем заседании правительства Ленобласти вице-губернатор Григорий Двас рассказал о концепции создания сети инновационных технопарков и промышленных зон в регионе.
Весной 2010 г. разработаны и утверждены методические рекомендации по созданию технопарков Ленобласти. В соответствии с ними, технопарком считается инженерно-подготовленный участок площадью от 4 до 12 га, позволяющий оперативно организовать производственные площадки и разместить производства. Производственные площади будут предоставляться в аренду небольшим предприятиям.
В финансировании расходов по созданию технопарков предполагается как участие частных инвесторов, и так привлечение бюджетных средств. В частности, на 2011 г. рассматривается бюджетная заявка по выделению 360 млн. рублей на мероприятия по развитию технопарков и индустриальных парков в регионе.
Формируется реестр земельных участков, потенциально пригодных под размещение технопарков на территории МО. Утверждена форма паспорта земельного участка. На сегодняшний день в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности представлены паспорта земельных участков, потенциально пригодных под размещение технопарков, от 14 районов области. Полные пакеты конкурсной документации по выбору управляющей компании технопарка разработаны в Волосовском и Подпорожском районах.
Губернатор Валерий Сердюков обратил особое внимание на необходимость активизации работы по созданию крупной промышленной зоны в Кингисеппском районе, неподалеку от порта в Усть-Луге.
Планируется уже в ближайшие годы создать технопарки и бизнес-инкубаторы в каждом районе Ленинградской области.