Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
С 4 октября по 3 ноября в городе пройдет традиционный осенний месячник по благоустройству. Такие сроки были озвучены на заседании Городского штаба благоустройства.
По словам председателя Комитета по благоустройству Андрея Подобеда, за это время городским службам предстоит восстановить освещение в садах и парках, подготовить зеленые насаждения к зиме, завершить подготовку уборочной техники, заготовить противогололедные материалы на зимний период и т.д. Кроме того, в рамках месячника будет высажено 11162 деревьев и 73722 кустарников.
16 октября 2010 г. в рамках месячника состоится уже ставший традиционным общегородской осенний субботник по благоустройству. «В этот день будут организованы работы в парках и садах, на территориях предприятий, учреждений, учебных заведений, - заявил А.Подобед. – Каждый сможет внести свой личный вклад в благоустройство города»
К 8 октября будут определены места и время сбора участников субботника, а также пункты выдачи инвентаря. При определении мест особое внимание уделят территориям, не имеющим ведомственной принадлежности, а также территориям братских и воинских захоронений, городских кладбищ, которые особо нуждаются в уборке.