Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
Каждый третий ипотечный заемщик боится взять кредит, поскольку сомневается, что кредитор в трудный момент протянет ему руку, заявила в рамках Всероссийского жилищного конгресса директор департамента методологии маркетинга Агентства по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов Светлана Шустова.
Она считает, что развитию рынка ипотеки будет способствовать повышение финансовой грамотности населения. А для этого необходима информация об уровнях риска, ознакомление граждан с результатами возможных стресс-сценариев, страхование ипотечных рисков.
Развитие рынка покупателя в перспективе необходимо, однако в настоящее время эксперт предлагает разработанные в Агентстве «промежуточные» схемы выкупа банками проблемных кредитов. Это продажа долга, мена проблемного кредита на нерыночный актив (облигации с купоном ниже рынка и длительным сроком погашения), обмен проблемного актива на рыночный актив. В тио же время С.Шустова отмечает, что именно продажа проблемного кредита коллектору на взыскание, в дальнейшем приводит к появлению у населения банкофобии и ухудшает ситуацию на рынке ипотеки.