Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
Дольщики не покупают квартиры, потому что дома не строятся; строители не строят дома, потому что к ним не идут дольщики; банки не кредитуют ни дольщиков, ни строителей, поскольку к ним не идут ни те, ни другие. Разорвать такой круг может только объявление открытой оферты по приобретению жилья по социальным ценам, считает вице-президент Ассоциации региональных банков России Владимир Гамза. Такое мнение он высказал сегодня на сессии «Перспективы и механизмы ипотеки в России», которая состоялась в рамках Петербургского ипотечного форума.
В.Гамза подчеркнул, что сегодня без стимулирования и спроса, и предложения этот вопрос не решить. Он коснулся нескольких аспектов, которые формируют сегодня рынок ипотеки. Так, по его мнению, строительный рынок сейчас не имеет необходимой сырьевой базы, чтобы выйти на уровень строительства 150 млн. кв. м жилья в год. Финансовый рынок также не обладает необходимыми ресурсами. Поэтому нужно в институциональном порядке формировать такие долгосрочные ресурсы, а для этого, например, сделать жилищный сертификат полноценной финансовой бумагой.
Что касается правовой системы, то во всем мире существует закон о потребительском кредитовании. У нас такого закона нет. И пока правовое поле не будет отрегулирвано в деталях, будут риски, которые банки будут страховать высокими процентными ставками.
Если говорить о стоимости жилья, то сегодня в нее включено все что только можно, в том числе и все будущие расходы, которые занимают, по мнению В.Гамзы, половину цены на жилье, тем самым в 2 раза срезая покупательский спрос.
Он также отметил, что неизбежно, где-то каждые 7-10 лет, будет возникать кризис, а время предоставления ипотечных кредитов с этими явлениями совпадать конечно не будет, и тот кто возьмет кредит обязательно попадет в очередную кризисную волну, поэтому необходима система защиты и кредитора и заемщика от таких ситуаций.