Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
Состоялось совещание руководителей СРО в строительстве СЗФО. В нем приняли участие депутаты Госдумы РФ Виталий Южилин и Сергей Петров, депутаты ЗакС Санкт-Петербурга Алексей Белоусов, Анатолий Костерев, экс-вице-губернатор города, гендиректор Группы ЛСР Александр Вахмистров, президент СРО «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Максим Шубарев, руководители СРО СЗФО.
В рамках совещания прошло обсуждение решений, принятых на заседании оргкомитета по подготовке и проведению III Всероссийского съезда СРО в строительстве, в том числе поправки в проект устава НОСТРОЙ, рекомендованные для утверждения на съезде. В новой редакции устава уточняются условия и порядок приема в члены НОСТРОЙ и прекращения членства в нем, регламентируется порядок проведения аудита финансово-хозяйственной деятельности объединения и более детально определяется предмет анализа деятельности членов объединения.
А.Белоусов напомнил, что на съезде, который пройдет 30 сентября 2010 года в Москве, планируется избрать президента и членов Совета НОСТРОЙ. По его словам, Оргкомитет съезда рекомендовал делегатам не выдвигать дополнительных кандидатур, а ограничиться списком кандидатов, выдвинутым на окружных конференциях СРО.
От СРО СЗФО на пост президента НОСТРОЙ выдвинут А.Вахмистров, подчеркнул А.Белоусов. В члены Совета НОСТРОЙ выдвинуты кандидатуры А.Вахмистрова, М.Шубарева, В.Южилина и С.Петрова.