Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
Городской межведомственной комиссии подвели первые итоги подготовки Санкт-Петербурга к зиме. Перед вице-губернатором Алексеем Сергеевым о проделанной работе отчитались представители теплоснабжающих организаций и руководители ЖКХ.
Обсуждение начали с проблемного вопроса – подготовки инженерно-энергетического комплекса пос. Красавица, который недавно был передан Минобороны на баланс города. Несмотря на то, что на момент передачи инженерный комплекс поселка находился в критическом состоянии, энергетикам удалось подготовить его к зиме. Также энергетики заверили, что все тепловые сети и теплоисточники города подготовлены к зиме, и по распоряжению Комитета по энергетике и инженерному обеспечению они готовы приступить к периодическому протапливанию жилых домов.
По информации зампреда Жилищного комитета Е.Алексеева, не сегодняшний день ГЖИ подписано 20737 паспортов готовности зданий всех видов собственности из предъявленных 21245. Начальник инспекции В.Зябко подтвердил готовность к зимнему отопительному периоду лишь на 94,2%, и подчеркнул, что у инспекции есть большие претензии к качеству произведенных работ. В 1136 домах (а это 6,3 % от общего количества) были установлены очень серьезные недостатки, не позволяющие признать удовлетворительной работу. Наибольшее количество неподготовленных домов было выявлено в Пушкинском (271), Центральном (246), Московском (153) и Кировском (111) районах. В целом ГЖИ было составлено 1937 протоколов и оформлено 3644 предписания для осуществления контроля устранения нарушений. Всего в 2010 г. по всем подведомственным статьям административного законодательства вынесено штрафных санкций на сумму более 23 млн. рублей.
На 15 сентября ни одна районная администрация не обеспечила подписание паспортов готовности на 100%. Наибольшее отставание допущено в Выборгском (85,9%), Центральном (90,3%) и Василеостровском (90,7%). Но основное беспокойство жилищников связано со зданиями, находящимися в ведении Минобороны РФ. Например, их готовность в Калининском и Василеостровском районах не превышает 50%. В целом по Санкт-Петербургу готовность таких жилых зданий в настоящее время составляет всего 77,4%, что чуть выше показателей 2009 г.
Подводя итоги заседания комиссии вице-губернатор отметил, что в целом ситуация стабильная – к зиме технически готовы более 90% домов – но по отдельным адресам еще остались серьезные недоработки: «Мы вышли на финишную прямую с удовлетворительными результатами, но основную оценку нашей работы будут выносить жители по итогам прохождения осенне-зимнего периода. По прогнозам зима предстоит тяжелая, и всем надо настраиваться на напряженную работу».