Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
Элитный застройщик RGI International отказался от приобретения 277 га земли под строительство жилья в Московской области.
В марте 2010 г. RGI подписала предварительные соглашения по 2 земельным участкам на западе региона. Договоренность предполагала не денежные сделки, а заключение партнерств с нынешними собственниками земель. Потенциальных контрагентов компания не разглашала. По информации «РБК daily», девелопер вел переговоры с одними из крупнейших лендлордов столичного региона – корпорациями «Знак» и «Масштаб». Совместные проекты подразумевали застройку 91 га в 18 км от МКАД (около 410 тысяч кв. м жилой и коммерческой недвижимости) и освоение 259 га в 39 км от Москвы (жилье с гольф-полем).
Как объяснял председатель совета директоров RGI Якоб Крайслер, эти проекты соответствовали стратегии компании по сосредоточению сил на среднеценовом сегменте рынка недвижимости. Однако по прошествии полугода застройщик отказался от этих проектов.
Новая стратегия девелопера предполагает концентрацию на текущих проектах: универмаг «Цветной», который должен открыться до конца 2010 г., и жилая застройка «Кингстон» в Красногорске на 1,6 млн. кв. м. Запустить этот проект RGI рассчитывает в I квартале 2011 г. По словам Я.Крайслера, при появлении возможности, девелопер запустит еще 4 стройки в Москве из 9 замороженных.
Отказ RGI от новых приобретений вызван не только желанием сконцентрироваться на уже имеющихся проектах, но и убытками компании, считают аналитики. Согласно отчетности, операционная выручка компании упала с 58,5 млн. долларов в I полугодии 2009 г. до 0,6 млн. долларов за тот же период 2010 г. Чистый убыток составил 3,9 млн. долларов против 50,3 млн. долларов прибыли в I полугодии 2009 г.
В то же время Я.Крайслер уверяет, что RGI интересно вхождение в новые проекты и приобретение площадок, но в долгосрочной перспективе. Искать активы застройщик намерен в Москве и ближнем Подмосковье среди крупных жилых и ритейл-проектов, причем одним из главных условий является проработанность документации и возможность оперативно выйти на площадку. Именно административные барьеры стали основным камнем преткновения для иностранных девелоперов в России. Из-за задержек с оформлением документации и грянувшего финансового кризиса такие компании, как RGI и AFI Development, объявили о возможности аннулирования инвестконтрактов с властями Москвы.