Эксперт: Жилищное строительство России тормозят как на коррупционные, так и на идеологические препятствия
Развитие земельного и градостроительного права содержит внутренние противоречия, что не способствует эффективному освоению территорий для строительства жилья, развития промышленности и инфраструктуры, отметила на Всероссийском жилищном конгрессе декан факультета экономики недвижимости АНХ РФ Елена Иванкина.
С одной стороны, при разрешении противоречий между Земельным и Градостроительным кодексами законодатели настроены на отмену категорийности земли, что означает сдвиг в сторону градостроительного права. С другой стороны, в городах использование земли осложнено дефектным развитием системы земельного кадастра. Кроме того, по сведениям эксперта, во многих регионах России «идут бешеные споры» о разграничении региональной собственности и собственности городских МО на земли. При этом муниципальные власти на практике не заинтересованы в создании прозрачной системы землепользования, поскольку это ограничит возможности получения теневых доходов от предоставления разрешений.
Освоению крупных земельных массивов в целях жилищного строительства препятствует стоимость земли, которая искусственно повышается в силу догматичного применения рыночных механизмов. Как считает Е.Иванкина, ограничение возможности приобретения земли в собственность механизмом аукционами сужает возможности развития территорий и повышает инвестиционную себестоимость строительства. Введение аукционов, по ее словам, неадекватно повысило стоимость земли даже в регионах с огромными масштабами неосвоенных площадей – например, в Ханты-Мансийском национальном округе.
Вовлечение земель в хозяйственный оборот тормозится и по иным идеологическим причинам. Так Е.Иванкина оценивает проект поправки в закон «О садоводческих товариществах», внесенный Минрегионом. Согласно этой новации, создание дачных объединений и соответственно, строительство жилых домов для постоянного проживания разрешается только в границах населенных пунктов. Тем самым от полноценного освоения «защищаются» земли сельхозназначения, львиная доля которых фактически заброшена.
При нынешней стоимости земли жилье для 70% населения России сделать доступным не удастся, считает Е.Иванкина. По ее мнению, правительству страны следует разработать не только стимулы для ипотеки, но и специальные программы строительства малогабаритного жилья, а также дорожной инфраструктуры для развития малых городов. Обязательным условием успеха правительственных инициатив, направленных на строительство массового жилья, является неотложное совершенствование законодательства о землепользовании, подчеркивает эксперт.
ОАО «Ремонтно-эксплуатационная база флота» (принадлежит фонду Nevsky Capital Partners, созданному группой «Ленстройматериалы» и структурами «КИТ Финанс») разработало проект планировки территории Петровского острова. Из 131,9 га под жилье зарезервировано 39 га, общественно-деловые здания займут 17,3 га, еще 47 га уйдет под рекреационные зоны.
«Ленстройматериалы» и Nevsky Capital Partners уже давно вели скупку предприятий, которые владеют землями на Петровском острове. Так, еще в 2007 г. девелопер контролировал 40 га земли на острове. Однако кризис не позволил компании начать застройку.
Только сейчас «Ленстройматериалы» сообщили о возвращении к старым планам. В компании заявляют, что средства на строительство жилья на Петровском есть, не уточняя их источник. Всего Nevsky Capital Partners должен вложить 1,3 млрд. евро. Проект планировки, разработанный ОАО «РЭБ флота», уже прошел общественные слушания, и скоро будет вынесен для одобрения правительству города. Застройка острова должна начаться в 2011 г., завершиться в 2017 г.
Процесс комплексного освоения территории Петровского предусматривает строительство в общей сложности 800 тысяч кв. м недвижимости, из них жилья – 600 тысяч (8-10-этажные дома класса комфорт и элит), пишет «Деловой Петербург».