Эксперт: Возможность обойти нормы закона 214-ФЗ сохраняется даже после внесенных поправок
Закон №119-ФЗ, вносящий изменения в закон «О долевом строительстве многоквартирных домов» №214-ФЗ, не исключает возможности обхода норм, призванных защитить интересы дольщиков. Такое мнение на Всероссийском жилищном конгрессе высказал председатель коллегии адвокатов «Юникс» Владимир Петроченков.
В соответствии с законом №119-ФЗ, застройщик не имеет права принимать от дольщика денежные средства иными способами, кроме заключения договора долевого участия (ДДУ), использования жилищных сертификатов или случаев, предусмотренных законодательством о жилищно-накопительных и жилищных кооперативах. Однако запрет на использование денежных средств не исключает другие формы оплаты – в частности, векселями или другими имущественными правами, отмечает эксперт.
По оценке В.Петроченкова, недостатки закона «О долевом строительстве» были очевидны уже тогда, когда Сбербанк вскоре после его вступления в силу выступил с предложением собственной схемы обхода его норм (использование целевых депозитов).
Множество способов обхода норм закона, как считает эксперт, используется по той причине, что сам закон не содержит механизма экономической заинтересованности. В частности, введенная законом необходимость регистрации ДДУ в органах ФРС создает риски неопределенности как для застройщика, так и для дольщиков, считает руководитель коллегии. По его мнению, создание жилищных и жилищно-накопительных кооперативов – значительно более эффективно работающий механизм, чем ДДУ по 214-ФЗ.
Координационный совет по страхованию в строительном комплексе (КССС) при Общественном совете по координации деятельности СРО Санкт-Петербурга в сфере строительства разработал рекомендации по минимальным размерам взносов в компенсационные фонды (КФ) СРО для юрлиц, которым предоставляются допуски к выполнению работ генподрядчика и генпроектировщика. Эти работы включены в перечень видов работ, связанных с безопасностью зданий и сооружений, приказом №294 Минрегиона РФ.
Как рассказал на Всероссийском жилищном конгрессе председатель КССС Анатолий Кузнецов, рекомендации увязывают минимальные размеры взносов с минимальным лимитом ответственности по договору страхования, величина которого определяется стоимостью самого крупного из возводимых при участии компании объектов.
Если его стоимость не превышает 10 млн. рублей, минимальный лимит составляет половину этой суммы, а минимальный размер взноса для генподрядчика – 1 млн. (или 300 тысяч рублей в случае заключения договора страхования ответственности перед третьими лицами). При стоимости от 10 до 60 млн. рублей лимит оценивается в 10 млн., а взнос в КФ - в 1,5 млн. (или 500 тысяч при заключении договора), от 60 до 500 млн. - лимит 15 млн., взнос в КФ – 3 млн. (1 млн.), до 3 млрд. рублей – соответственно, 25 млн. и 6 млн. (2 млн.), до 10 млрд. – 30 млн. и 9 млн. (3 млн.), свыше 10 млрд. – 50 млн. и 30 млн. (10 млн.) рублей.
Для СРО, предоставляющих свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации, вводятся аналогичные градации для функции генпроектировщика. При стоимости работ по проектированию до 5 млн. рублей минимальный лимит составляет такую же величину, взнос в КФ – 500 тысяч (100 тысяч) рублей, до 25 млн. – лимит 10 млн., взнос в КФ – 700 тысяч (250 тысяч), до 50 млн. - соответственно 15 млн. и 1,5 млн. (500 тысяч), до 300 млн. – 20 млн. и 3 млн. (1 млн.), более 300 млн. – 25 млн. и 4 млн. (1,5 млн.) рублей.
Разработанные нормативы минимальных лимитов ответственности и взносов в КФ для генподрядчиков и генпроектировщиков будут предложены к обязательному утверждению петербургскими СРО, пояснил А.Кузнецов.