Эксперт: Возможность обойти нормы закона 214-ФЗ сохраняется даже после внесенных поправок
Закон №119-ФЗ, вносящий изменения в закон «О долевом строительстве многоквартирных домов» №214-ФЗ, не исключает возможности обхода норм, призванных защитить интересы дольщиков. Такое мнение на Всероссийском жилищном конгрессе высказал председатель коллегии адвокатов «Юникс» Владимир Петроченков.
В соответствии с законом №119-ФЗ, застройщик не имеет права принимать от дольщика денежные средства иными способами, кроме заключения договора долевого участия (ДДУ), использования жилищных сертификатов или случаев, предусмотренных законодательством о жилищно-накопительных и жилищных кооперативах. Однако запрет на использование денежных средств не исключает другие формы оплаты – в частности, векселями или другими имущественными правами, отмечает эксперт.
По оценке В.Петроченкова, недостатки закона «О долевом строительстве» были очевидны уже тогда, когда Сбербанк вскоре после его вступления в силу выступил с предложением собственной схемы обхода его норм (использование целевых депозитов).
Множество способов обхода норм закона, как считает эксперт, используется по той причине, что сам закон не содержит механизма экономической заинтересованности. В частности, введенная законом необходимость регистрации ДДУ в органах ФРС создает риски неопределенности как для застройщика, так и для дольщиков, считает руководитель коллегии. По его мнению, создание жилищных и жилищно-накопительных кооперативов – значительно более эффективно работающий механизм, чем ДДУ по 214-ФЗ.
Агентство ипотечного жилищного кредитования ожидает увеличения объема ипотечных кредитов по итогам 2010 г. в 2 раза по сравнению с 2009 г. «В текущем году, по нашим расчетам, показатель составит 320-360 млрд. рублей», - сообщил на Всероссийском жилищном конгрессе в Санкт-Петербурге заместитель гендиректора АИЖК Андрей Семенюк.
В Агентстве ожидают, что объем ипотечного кредитования будет непрерывно увеличиваться до 2013 г. В частности, такой прогноз он связывается с дальнейшим снижением средней ипотечной ставки – с 13,4 до 12% уже в течение 2010 г., а по отдельным программам и для отдельных категорий населения – до 10,5-11%.
Недостатком российской жилищной ипотеки А.Семенюк считает относительно низкую конкурентность рынка, где продолжают доминировать 5 ведущих банков с госучастием. В то же время он подчеркивает, что деятельность АИЖК и его региональных структур в период кризиса помогла поддержать малые и средние банки, а значит – сохранить квалифицированный кадровый потенциал.
Доля АИЖК в объеме рефинансируемых ипотечных кредитов на пике кризиса достигала 42,6%, в настоящее время снизилась до 20,4% (в СЗФО – 23,4%). По прогнозам А.Семенюка, этот показатель в ближайшие годы сохранится на уровне 20%.
В своей дальнейшей работе АИЖК намерено стремиться к изменению условий рефинансирования стандартных кредитов в сторону повышения доли первичного рынка. Другие направления деятельности – содействие строительству малоэтажного жилья эконом-класса, реализация ипотечных программ для отдельных категорий населения – военнослужащих, молодых ученых, развитие ипотечного страхования, содействие другим эмитентам в выпуске ипотечных облигаций путем предоставления поручительств, помощь в рефинансировании кредитов проблемным заемщикам через дочернюю структуру – АРИЖК.
Как напоминает А.Семенюк, доступность ипотечных кредитов определяется не только размером ставки, но и стоимостью 1 кв. м жилья. В Агентстве рассчитывают на эффективность программы по стимулированию кредитования строительства жилья эконом-класса с участием Внешэкономбанка.
При соблюдении баланса интересов кредиторов и заемщиков (для чего необходимо урегулирование проблем, связанных с обращением взысканий) и повышении прозрачности рынка ипотечное кредитование в России, по оценке А.Семенюка, будет успешно развиваться. Если сегодня доля ипотеки в ВВП составляет 2,56%, то к 2030 г. она достигнет почти 15%, а каждая вторая сделка на жилищном рынке будет ипотечной, прогнозирует он.