Эксперт: Возможность обойти нормы закона 214-ФЗ сохраняется даже после внесенных поправок
Закон №119-ФЗ, вносящий изменения в закон «О долевом строительстве многоквартирных домов» №214-ФЗ, не исключает возможности обхода норм, призванных защитить интересы дольщиков. Такое мнение на Всероссийском жилищном конгрессе высказал председатель коллегии адвокатов «Юникс» Владимир Петроченков.
В соответствии с законом №119-ФЗ, застройщик не имеет права принимать от дольщика денежные средства иными способами, кроме заключения договора долевого участия (ДДУ), использования жилищных сертификатов или случаев, предусмотренных законодательством о жилищно-накопительных и жилищных кооперативах. Однако запрет на использование денежных средств не исключает другие формы оплаты – в частности, векселями или другими имущественными правами, отмечает эксперт.
По оценке В.Петроченкова, недостатки закона «О долевом строительстве» были очевидны уже тогда, когда Сбербанк вскоре после его вступления в силу выступил с предложением собственной схемы обхода его норм (использование целевых депозитов).
Множество способов обхода норм закона, как считает эксперт, используется по той причине, что сам закон не содержит механизма экономической заинтересованности. В частности, введенная законом необходимость регистрации ДДУ в органах ФРС создает риски неопределенности как для застройщика, так и для дольщиков, считает руководитель коллегии. По его мнению, создание жилищных и жилищно-накопительных кооперативов – значительно более эффективно работающий механизм, чем ДДУ по 214-ФЗ.
Дольщики не покупают квартиры, потому что дома не строятся; строители не строят дома, потому что к ним не идут дольщики; банки не кредитуют ни дольщиков, ни строителей, поскольку к ним не идут ни те, ни другие. Разорвать такой круг может только объявление открытой оферты по приобретению жилья по социальным ценам, считает вице-президент Ассоциации региональных банков России Владимир Гамза. Такое мнение он высказал сегодня на сессии «Перспективы и механизмы ипотеки в России», которая состоялась в рамках Петербургского ипотечного форума.
В.Гамза подчеркнул, что сегодня без стимулирования и спроса, и предложения этот вопрос не решить. Он коснулся нескольких аспектов, которые формируют сегодня рынок ипотеки. Так, по его мнению, строительный рынок сейчас не имеет необходимой сырьевой базы, чтобы выйти на уровень строительства 150 млн. кв. м жилья в год. Финансовый рынок также не обладает необходимыми ресурсами. Поэтому нужно в институциональном порядке формировать такие долгосрочные ресурсы, а для этого, например, сделать жилищный сертификат полноценной финансовой бумагой.
Что касается правовой системы, то во всем мире существует закон о потребительском кредитовании. У нас такого закона нет. И пока правовое поле не будет отрегулирвано в деталях, будут риски, которые банки будут страховать высокими процентными ставками.
Если говорить о стоимости жилья, то сегодня в нее включено все что только можно, в том числе и все будущие расходы, которые занимают, по мнению В.Гамзы, половину цены на жилье, тем самым в 2 раза срезая покупательский спрос.
Он также отметил, что неизбежно, где-то каждые 7-10 лет, будет возникать кризис, а время предоставления ипотечных кредитов с этими явлениями совпадать конечно не будет, и тот кто возьмет кредит обязательно попадет в очередную кризисную волну, поэтому необходима система защиты и кредитора и заемщика от таких ситуаций.