Эксперт: Возможность обойти нормы закона 214-ФЗ сохраняется даже после внесенных поправок
Закон №119-ФЗ, вносящий изменения в закон «О долевом строительстве многоквартирных домов» №214-ФЗ, не исключает возможности обхода норм, призванных защитить интересы дольщиков. Такое мнение на Всероссийском жилищном конгрессе высказал председатель коллегии адвокатов «Юникс» Владимир Петроченков.
В соответствии с законом №119-ФЗ, застройщик не имеет права принимать от дольщика денежные средства иными способами, кроме заключения договора долевого участия (ДДУ), использования жилищных сертификатов или случаев, предусмотренных законодательством о жилищно-накопительных и жилищных кооперативах. Однако запрет на использование денежных средств не исключает другие формы оплаты – в частности, векселями или другими имущественными правами, отмечает эксперт.
По оценке В.Петроченкова, недостатки закона «О долевом строительстве» были очевидны уже тогда, когда Сбербанк вскоре после его вступления в силу выступил с предложением собственной схемы обхода его норм (использование целевых депозитов).
Множество способов обхода норм закона, как считает эксперт, используется по той причине, что сам закон не содержит механизма экономической заинтересованности. В частности, введенная законом необходимость регистрации ДДУ в органах ФРС создает риски неопределенности как для застройщика, так и для дольщиков, считает руководитель коллегии. По его мнению, создание жилищных и жилищно-накопительных кооперативов – значительно более эффективно работающий механизм, чем ДДУ по 214-ФЗ.
С 2012 г. не менее 30% жилья в России будет строиться на участках, вовлекаемых в хозяйственный оборот Фондом содействия развитию жилищного строительства. Такая задача поставлена в программе, утвержденной попечительским советом фонда на 2012-2014 гг., напомнил на Всероссийском жилищном конгрессе руководитель филиала фонда в СЗФО Никита Степанов.
По расчетам Фонда, реализация земельных массивов из федеральной собственности, в том числе из земель РАН, РАСХН и различных ФГУ, сможет оказать стимулирующий эффект на рынок недвижимости. Впрочем, необходимым условием успешного старта является содействие региональных администраций в подготовке инфраструктуры земельных участков, а также сокращение сроков согласования документации. В перспективе Фонд РЖС намерен самостоятельно финансировать инженерную подготовку территорий, реализуемых с аукционов для нужд жилищного строительства и развития производств стройматериалов.
В 2010 г. в Санкт-Петербурге Фонд выставит на торги 16 участков общей площадью около 300 га, из которых 250 га предназначены для жилищного строительства, рассказал Н.Степанов.
В ответ на вопрос о включении в земельный фонд РЖС Павловской опытной станции РАСХН, вызвавшем протесты специалистов по сельскохозяйственной науке, он отметил, что все действия по данному участку производились законно, что подтверждено тремя судебными решениями. В то же время Н.Степанов не исключил, что участок может быть возвращен РАСХН по результатам работы экспертной комиссии, созванной по распоряжению Президента РФ.