Эксперт: Возможность обойти нормы закона 214-ФЗ сохраняется даже после внесенных поправок
Закон №119-ФЗ, вносящий изменения в закон «О долевом строительстве многоквартирных домов» №214-ФЗ, не исключает возможности обхода норм, призванных защитить интересы дольщиков. Такое мнение на Всероссийском жилищном конгрессе высказал председатель коллегии адвокатов «Юникс» Владимир Петроченков.
В соответствии с законом №119-ФЗ, застройщик не имеет права принимать от дольщика денежные средства иными способами, кроме заключения договора долевого участия (ДДУ), использования жилищных сертификатов или случаев, предусмотренных законодательством о жилищно-накопительных и жилищных кооперативах. Однако запрет на использование денежных средств не исключает другие формы оплаты – в частности, векселями или другими имущественными правами, отмечает эксперт.
По оценке В.Петроченкова, недостатки закона «О долевом строительстве» были очевидны уже тогда, когда Сбербанк вскоре после его вступления в силу выступил с предложением собственной схемы обхода его норм (использование целевых депозитов).
Множество способов обхода норм закона, как считает эксперт, используется по той причине, что сам закон не содержит механизма экономической заинтересованности. В частности, введенная законом необходимость регистрации ДДУ в органах ФРС создает риски неопределенности как для застройщика, так и для дольщиков, считает руководитель коллегии. По его мнению, создание жилищных и жилищно-накопительных кооперативов – значительно более эффективно работающий механизм, чем ДДУ по 214-ФЗ.
Несмотря на то, что Комитет по строительству правительства Санкт-Петербурга еще осенью 2009 г. разработал гибкий график перехода строительных компаний к выполнению требований закона №214-ФЗ «О долевом строительстве многоквартирных домов», регистрация договоров в соответствии с законом по-прежнему тормозится на уровне УФРС. Об этом рассказала на Всероссийском жилищном конгрессе коммерческий директор ООО «ГДСК» Екатерина Немченко.
Задержка регистрации неблагоприятно сказывается как на работе застройщиков, так и на выполнении дольщиками обязательств перед банками. При этом, если срок договора дольщика с банком истек, то расторгнуть его можно, в соответствии с тем же законом, лишь на основании претензий к застройщику. В свою очередь, застройщик не имеет права получать средства от клиента, пока сделка не зарегистрирована в УФРС.
Как признает Е.Немченко, сложившаяся ситуация особенно неблагоприятна для небольших строительных компаний, у которых при непредвиденной задержке поступления средств возникают значительные кассовые разрывы. Это подтверждает гендиректор ООО «Капстрой» Закир Муратов.
Впрочем, после принятия Госдумой поправок в 214-ФЗ, вводящих штрафы за несоблюдение процедуры заключения договоров долевого участия, число компаний, выполняющих закон, в Санкт-Петербурге увеличилось. Если в июле 2010 г. по закону 214-ФЗ осуществлялось строительство многоквартирных домов 33 компаниями на 63 объектах, то в сентябре – 41 компанией на 73 объектах, сообщила Е.Немченко.