Рассчитаны нормы отчислений в компенсационные фонды СРО для генподрядчиков и генпроектировщиков
Координационный совет по страхованию в строительном комплексе (КССС) при Общественном совете по координации деятельности СРО Санкт-Петербурга в сфере строительства разработал рекомендации по минимальным размерам взносов в компенсационные фонды (КФ) СРО для юрлиц, которым предоставляются допуски к выполнению работ генподрядчика и генпроектировщика. Эти работы включены в перечень видов работ, связанных с безопасностью зданий и сооружений, приказом №294 Минрегиона РФ.
Как рассказал на Всероссийском жилищном конгрессе председатель КССС Анатолий Кузнецов, рекомендации увязывают минимальные размеры взносов с минимальным лимитом ответственности по договору страхования, величина которого определяется стоимостью самого крупного из возводимых при участии компании объектов.
Если его стоимость не превышает 10 млн. рублей, минимальный лимит составляет половину этой суммы, а минимальный размер взноса для генподрядчика – 1 млн. (или 300 тысяч рублей в случае заключения договора страхования ответственности перед третьими лицами). При стоимости от 10 до 60 млн. рублей лимит оценивается в 10 млн., а взнос в КФ - в 1,5 млн. (или 500 тысяч при заключении договора), от 60 до 500 млн. - лимит 15 млн., взнос в КФ – 3 млн. (1 млн.), до 3 млрд. рублей – соответственно, 25 млн. и 6 млн. (2 млн.), до 10 млрд. – 30 млн. и 9 млн. (3 млн.), свыше 10 млрд. – 50 млн. и 30 млн. (10 млн.) рублей.
Для СРО, предоставляющих свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации, вводятся аналогичные градации для функции генпроектировщика. При стоимости работ по проектированию до 5 млн. рублей минимальный лимит составляет такую же величину, взнос в КФ – 500 тысяч (100 тысяч) рублей, до 25 млн. – лимит 10 млн., взнос в КФ – 700 тысяч (250 тысяч), до 50 млн. - соответственно 15 млн. и 1,5 млн. (500 тысяч), до 300 млн. – 20 млн. и 3 млн. (1 млн.), более 300 млн. – 25 млн. и 4 млн. (1,5 млн.) рублей.
Разработанные нормативы минимальных лимитов ответственности и взносов в КФ для генподрядчиков и генпроектировщиков будут предложены к обязательному утверждению петербургскими СРО, пояснил А.Кузнецов.
В выступлении на Всероссийском жилищном конгрессе депутат ЗакС, вице-президент НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов подверг критике проект городского закона «О региональных нормативах градостроительного проектирования».
В соответствии с Градкодексом РФ, такие нормативы входят в состав базовой градостроительной документации, наряду с Генпланом и ПЗЗ, и разрабатываются в каждом регионе РФ. Санкт-Петербург отстал в разработке РНГП от многих регионов РФ. Между тем с 1 января 2011 г. проекты планировки и межевания территорий в городе можно будет разрабатывать лишь на основании РНГП.
В проекте закона объемом более 100 страниц, подготовленном Комитетом по градостроительтву и архитектуре и НИПЦ Генплана, рассчитаны нормы обеспечения жителей объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, благоустройства. В частности, обеспеченность детсадами заложена в 50 мест на 1000 жителей, площадь предприятий розничной торговли – 280 кв. м на 1000 жителей, причем из них 100 кв. м должны составлять продуктовые магазины. На каждого петербуржца должно приходиться 6 кв. м внутриквартальных зеленых насаждений. Расстояние от автостоянок до жилых домов должно быть не менее 10 м, до школ – от 25 до 50 м в зависимости от числа машиномест.
В дополнение к этим ограничениям, законопроект содержит требования по параметрам социальных объектов, возможностям их пристройки, конфигурации и площади земельных участков для объектов различного назначения. Некоторые из этих нормативов, по оценке А.Белоусова, фактически являются техническими нормативами, которые должны устанавливаться федеральным законодательством. Более того, в тексте дублируются положения законов РФ, что затрудняет работу с документом.
А.Белоусов, как и ряд других членов КГХ ЗакС, считает недостатком проекта РНГП отсутствие дифференциации по нормативам между центральной частью города, промышленными и «спальными» районами. Исполнение в центре требований по озеленению, парковкам и отдельно стоящим детским учреждениям на практике невозможно, отмечают критики закона.
В своем выступлении он также выразил удивление в связи с тем, что проект РНГП по Санкт-Петербургу содержит ссылки на нормативы, принятые в Москве. По его мнению, столица, где в ходе реконструкции центра была грубо нарушена градостроительная среда и вместе с тем не созданы благоприятные условия для жизни, не может быть примером для Санкт-Петербурга.
Однако председатель Комиссии по промышленности, экономике и собственности Александр Ольховский возразил, отметив, что в Москве было принято несколько нормативных актов, достойных подражания. В частности, он упомянул постановление столичной мэрии «О программе подготовки к освоению подземного пространства Москвы», «О мерах по реализации объектов госзаказа» и «О дополнительных мерах по защите прав граждан, осуществляющих долевое строительство». А.Ольховский также считает необходимым внесение изменений в городское законодательство положений об оформлении общедолевой собственности граждан на придомовые участки, о статусе и правах ТСЖ, о доходных домах.
Технический директор НП «Строители Петербурга» Сергей Фролов напомнил о том, что нормативы, обеспечивающие качество градостроительной среды, как и прочие строительные нормы, не связанные с обеспечением безопасности, отнесены согласно закону «О техническом регулировании» к разряду рекомендательных.